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把握新常態(tài)下的開放，需要像2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所說的那樣，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出重大判斷。從世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正面臨深刻的周期性調(diào)整，進(jìn)入增長(zhǎng)低谷期。這是當(dāng)前開放與前一歷史階段開放面臨的重大不同。上世紀(jì)90年代初我國(guó)加快推進(jìn)開放進(jìn)程，尤其是21世紀(jì)初我國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)期，面臨的是世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)周期。抓住那一波世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潮，我國(guó)大力推行出口導(dǎo)向，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，以開放促發(fā)展成效顯著。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨轉(zhuǎn)折態(tài)勢(shì)下，以往的開放布局需要有新的拓展，從基于低成本優(yōu)勢(shì)來實(shí)行招商引資、外貿(mào)加工，走向基于創(chuàng)新要素集聚來深度融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，占據(jù)創(chuàng)新高地。

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從來都不是均衡前進(jìn)，而是呈現(xiàn)繁榮與衰退的周期性特征，每一次增長(zhǎng)低谷，都在孕育新一波增長(zhǎng)高潮。技術(shù)革新則是新一波經(jīng)濟(jì)繁榮的觸發(fā)器。世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期與技術(shù)替代具有高度關(guān)聯(lián)性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與衰退意味著技術(shù)的產(chǎn)生與退出。在增長(zhǎng)低谷期，新技術(shù)對(duì)舊的技術(shù)和生產(chǎn)方式產(chǎn)生深刻沖擊，但還沒有完全創(chuàng)造新的投資和生產(chǎn)高潮，不足以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入上升周期。技術(shù)創(chuàng)新過程吸收完后，新的經(jīng)濟(jì)繁榮高潮則將到來。如世界經(jīng)濟(jì)的幾次增長(zhǎng)周期分別對(duì)應(yīng)蒸汽機(jī)械革命、鐵路化、電力普及、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的興起。當(dāng)前的增長(zhǎng)低谷，就是在孕育新的根本性的技術(shù)突破。目前可見的標(biāo)志性跡象是互聯(lián)網(wǎng)牽引的新工業(yè)革命，信息技術(shù)進(jìn)入到廣泛和深度應(yīng)用階段，引發(fā)新的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和管理方式變革。如在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上，基于網(wǎng)絡(luò)化、智慧化的新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)；在組織形態(tài)上，信息技術(shù)與制造技術(shù)的融合使分散式和社會(huì)化生產(chǎn)方式部分替代“集中生產(chǎn)、全球銷售”的傳統(tǒng)生產(chǎn)組織模式，超大公司將向平臺(tái)化方向發(fā)展，小型公司和個(gè)體化的組織越來越多，與大型公司相互依賴，形成一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

在新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式變革下，過去工業(yè)革命的發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)邏輯正在發(fā)生重大變化，我們的開放布局亟須與之適應(yīng)。上一波工業(yè)化浪潮是制造業(yè)的全球化，成本競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)的邏輯決定產(chǎn)業(yè)的全球布局，據(jù)此我國(guó)開放的重要方向就是充分利用土地、勞動(dòng)力等資源要素相對(duì)低廉的比較優(yōu)勢(shì)，大力承接世界加工制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但當(dāng)前的技術(shù)變革正在對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行新的重組，大批量制造和流水線式生產(chǎn)模式受到挑戰(zhàn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要性相對(duì)下降，知識(shí)與創(chuàng)新的重要性更加突顯，創(chuàng)新全球化時(shí)代來臨。資源要素的配置路徑也隨之發(fā)生改變，物資因素的重要性相對(duì)下降，人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素的重要性上升，資源要素越來越依托全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擴(kuò)散，跟隨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的步伐進(jìn)行全球流動(dòng)。并且，創(chuàng)新全球化更加具有馬太效應(yīng)的趨勢(shì)，越是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)，越能吸引要素聚集，一旦格局鎖定，后來者很難追趕。因而，面對(duì)當(dāng)前技術(shù)變革還處于起步階段、離路徑鎖定還有一定距離的發(fā)展形勢(shì)，我們必須以時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)與危機(jī)意識(shí)，按照創(chuàng)新全球化趨勢(shì)，大力拓展開放布局，在資本、技術(shù)、人才等方面融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)從過去的垂直分工到走向創(chuàng)新前沿的轉(zhuǎn)變。

□廖勝華謝忠平

（作者分別為廣東省社科院副研究員、天津市委黨校副教授）

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