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2016年2月4日，跨太平洋伙伴關系協定（TPP）12個成員國在新西蘭奧克蘭市正式簽署協定。美國總統奧巴馬對此聲稱“TPP協議將讓美國而不是中國主導制定21世紀亞太地區(qū)的路線和規(guī)則”。開放是我國基本國策，TPP的簽署讓我國的開放處于多邊化來襲的風口浪尖，開放戰(zhàn)略走到一個重要的十字路口。作為一個有能力、負責任的大國，我國在新時期有必要與時俱進，對開放戰(zhàn)略進行升級，以“一帶一路”為引領，在更大的格局上推動更深、更廣的開放。

陸海并重，九州同進。歷史上，我國長期秉持大陸國家發(fā)展理念，重陸輕海，嚴重時甚至完全禁海，“片板不許下海”（明朝），閉關必將鎖國，在大航海時代之后長期沉睡，至今仍在追趕。改革開放以來又重海輕陸，五大特區(qū)全部位于東南沿海，對外貿易運輸量的90%通過海上運輸完成，孔雀東南飛，廣大中西部地區(qū)經濟發(fā)展嚴重滯后，區(qū)域差距拉大。然而，我國既是一個海洋大國，更是一個陸地大國，國土縱深廣，橫跨5個時區(qū)，西連全球最大的陸地：歐亞大陸；東臨全球最大的海洋：太平洋。這決定了我國的開放必須陸權和海權俱重，重陸輕海，落后于時代；重海輕陸，偏離了國情。“一帶一路”開放新戰(zhàn)略即是在東南沿海開放的基礎上繼續(xù)往前走，絲綢之路經濟帶重新強調陸地開放，強化與歐亞大陸的聯系，打通與西歐的陸地連接，共建“世界島”。21世紀海上絲綢之路則繼續(xù)強調海洋開放，且由太平洋向印度洋延伸，強化南南合作，共營“黃金航道”。與東南沿海開放的單線不同，“一帶一路”通過中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國－中亞－西亞、中國－中南半島、中巴、孟中印緬六條經濟走廊建設實現了多線開放，內地從開放末梢轉變?yōu)殚_放前沿，孔雀可四方飛，從而形成沿海、沿江、沿邊全方位對外開放大格局。

內外聯動，雙向開放。改革開放之初，我國以對外貿易和外商投資撬開開放大門，成效顯著。經過37年的發(fā)展，東南沿海地區(qū)已經建設成為世界工廠，我國在2013年成為全球第一貿易大國，2014年成為全球第一吸引外資大國。但是，貿易以“兩頭在外”的傳統產業(yè)加工貿易為主，服務貿易和技術貿易欠缺；投資以外資“引進來”為主，內資“走出去”欠缺。雖然對外聯系緊密，但開放更多的是飛地性、單向的，是對外依存度較高的外向型經濟，而不是國際競爭力較強的開放型經濟。開放型經濟要求不僅要繼續(xù)做好兩頭在外的加工貿易，還要發(fā)展內外分工的一般貿易，更要提升貿易軟化率（即生產中知識和腦力勞動的消耗增長）和產品的技術水平；不僅要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境吸引外商來國內投資，還要拓展通道便利國內資本“走出去”投資，更要提升對國際資本市場的影響力和話語權。新時期的開放戰(zhàn)略必須內外相互促進，雙向流動，與我國當前正在進行的“三去一降一補”產業(yè)深度調整相結合，與供給側改革政策相銜接。通過“一帶一路”推動國內過剩產能的消化，適度延長過剩產品的生命周期；通過服務貿易和資本市場的開放，促進產業(yè)轉型和創(chuàng)新驅動力的形成；通過更廣范圍的“走出去”，促進我國生產力主動向全球布局，擴大我國產業(yè)力量的全球影響力。

權責并舉，勇于擔當。大國在國際關系中起到主導作用，是國際秩序中的骨架，這決定了大國在國際事務中擁有更多的話語權，但同時也必須承擔更多的責任和義務。無可否認，無論是18、19世紀的歐洲還是20世紀的美國，既在主導當時全球格局構建中謀取了巨大利益，也在推動人類文明進步中做出了積極貢獻。近代以來，我國一直是工業(yè)經濟的追趕者和國際規(guī)則的被動接受者，雖國大，非大國，在夾縫中汲取利益，對權責是如履薄冰。經過37年的改革開放，目前我國已經是世界第二大經濟體，第一貿易大國，對全球經濟增長的貢獻率達到30%，是名副其實的大國。大國當大度，有擔當，有參與全球治理的勇氣和信心。當今世界正處于新秩序重建中，國際公共產品緊缺，尤其是在新的產業(yè)分工體系中，經濟外部效應的國際化趨勢明顯。一國工業(yè)發(fā)展中伴生的負面影響會迅速波及他國；全球面臨的氣候、能源甚至貧困等共同挑戰(zhàn)，一國也難以獨立應對。這要求我國在新時期的開放中必須坦誠地承認自身的大國地位，并承擔相應的大國責任，既在國際格局構建中增進自身利益與話語權，也在全球治理中承擔應有的大國責任，共商共建共享“地球村”。作者鄧江年，系廣東省社會科學院廣東海上絲綢之路研究院副院長

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