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新聞提示

國家發展改革委日前宣布，從今年起，放開高鐵動車票價，改由中國鐵路總公司自行定價。20日，業內人士在接受記者采訪時表示，此舉意味著今后高鐵票價將逐步走向市場調節，不再“一成不變”。

高鐵、動車的票價要放開了，引起了不少人的擔心。最大的擔心，是熱門時段、線路車票會漲價，比如春運期間，票價漲了，會讓人們回家的成本大幅增加。

當然，也有專家出來釋疑。現在航空、公路交通那么發達，如果覺得坐火車不合算，完全可以坐飛機或者汽車。因為不同的交通工具之間也存在著競爭，所以高鐵票價不會大幅漲到叫人無法接受。更何況，一些冷門線路和時間段，票價還可能向下浮動，例如現在春節已過，車票出現下跌也不是沒有可能。

票價該不該放開？答案是肯定的。此前的票價，一直是公里數乘以固定基準價來確定，據說20多年沒變過。鐵路部門一直在喊客運虧損，高鐵、動車建設成本又不低，加上歷史欠賬，價格機制不變化，一直負債運營，說不好窟窿還會更大。這樣不利于鐵路的建設與發展，也不利于改善服務。

所以，過去的規則一定要變，變總比不變強。就算一開始人們還不適應，但只要符合市場規律，有半年一載的過渡期，大家還是會接受的。

就好比多年前飛機票價也是一成不變，后來放開了，人們可以買到各種優惠和打折的機票。相對以前來說，目前的狀況，似乎更合算些。

只是，鐵路和航空還有所不同。航空公司有很多家，這家票貴了，人們可以選擇另一家，而鐵路雖然有一些社會資本控股的客運專線，但絕大部分還都是鐵總一家說了算。至少在鐵路系統內部，競爭還不是很充分。也就是說，依舊存在著壟斷的可能。另外一個因素，就是鐵路的資源還是沒有航空行業的多，拓展起來成本也高——開辟一條航線和修一條鐵路，所花的氣力、資金是不一樣的。航空公司可以打到一折、兩折，鐵路恐怕沒那么瀟灑。

這就是人們的擔心所在。一怕壟斷讓票價高得離譜，二怕成本高鐵路部門不愿意打折。

這個時候，還就得監管來說話了。鐵總之上，還有沒有對票價的監管？答案是肯定有。鐵路票價關系到的人太多，發改委必須要監管票價，《價格法》、《反壟斷法》也得發揮作用。出現問題，還真不是約談那么簡單，還需要有應對的策略，比如設立“地板價”和“天花板價”，比如在春運這樣緊張的時刻，盡盡社會義務多開行一些平價列車，讓人們能以低廉價格回家。

另外一個必要的手段，就是加快社會資金的進入，讓“鯰魚”進入鐵路系統，在鐵路系統內部的服務與價格上展開充分的競爭。這兩手都要抓，還都要硬。歸攏起來一句話：不要單純為調價而調價，本質上，所有的措施，都是在深化改革，而深化改革的目的，是讓鐵路系統更有奔頭，讓乘客得到更多的服務。

目前來看，票價調整的原則、細節、時間表還沒有最終出臺，但肯定是呼之欲出。建議鐵路系統在這段時間里，多做調研，多收集數據，讓票價能調整得有的放矢。也建議公眾不要急于吐槽，要感受一下調價帶來的變化，哪些是好的，哪些還需要約束與改進。“一成不變”、“一潭死水”是不能忍受的。改革總是要來，所以，最好的方式還是積極一些，各方都調整心態，體驗一把。

本報評論員程赤兵

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