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新華社上海２月１９日專電 題：我國將建公平競爭審查制度　劍指行政壟斷

新華社記者何欣榮

國家發展改革委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青１９日在上海表示，今年反壟斷部門的一項重要工作就是建立公平競爭審查制度，加強對濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法，這對化解產能過剩、激勵創新創業將起到推動作用。

在發展改革委價監局與上海張江高新區管委會共建的“上海張江競爭政策與反壟斷研究咨詢中心”揭牌儀式后，李青表示，相比財政和貨幣政策，一般人對競爭政策的概念較為陌生。實際上，競爭政策是為保護和促進市場競爭而實施的經濟政策，它包含反壟斷、減少市場壁壘和削減專項補貼等各個方面。

黨的十八屆三中全會以來，中央文件多次提到“促進產業政策和競爭政策有效協調”。２０１５年末公布的《關于推進價格機制改革的若干意見》，更是提出要“逐步確立競爭政策的基礎性地位”。

“競爭政策可以規范企業和政府的行為。對于前者主要是反壟斷，２００８年《反壟斷法》實施以來，發改委和價格主管部門累計查處反壟斷案件近百起，經濟制裁近１００億元。對于后者，則需要建立公平競爭審查制度，防止政府出臺的有關政策排除限制競爭。從改革的需求看，規范政府行為是當務之急，也是難點所在。”李青說。

據相關資料顯示，２０１５年以來中央先后４次下發文件，對建立公平競爭審查制度提出明確要求。實踐中也不乏先例，如２０１３年底河北省交通運輸廳等部門曾聯合下發通知，對本省客運班車給予５０％的通行費優惠。２０１４年９月，發展改革委向河北省政府發出執法建議函，建議其責令改正相關行為。

李青表示，根據中央要求，發展改革委會同有關部門提出了建立公平競爭審查相關制度的建議，已經上報國務院。根據這項制度，今后政府出臺的各種產業、投資政策，都要以不破壞統一市場和公平競爭為前提。

在經濟下行的情況下，強化競爭政策，有利于激發市場的內在活力。比如，一些地方提供的土地、財稅優惠政策，使“僵尸企業”遲遲不退出市場，影響了“去產能”的進度。為部分競爭性企業提供補貼，也使得企業將過多精力放在爭奪政府資源上，失去創新動力。

國家發展改革委價格監督檢查與反壟斷局局長張漢東說，在上海張江建立研究咨詢中心，可以通過國家與地方、宏觀與微觀、理論與實踐的結合，了解和掌握經濟前沿的動態和需求，為進一步優化國家競爭政策和反壟斷條例提供有力支持。