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（原標題：中國邊疆省區“撤地設市”推動民族聚居區發展）

圖為新疆哈密獲批“撤地設市”。孫亭文攝

中新網烏魯木齊2月19日電 (記者 孫亭文)新疆哈密地區撤地設市宣布大會18日在哈密舉行，哈密地區撤銷地區建制設立地級市。根據此前報道，中國國務院日前已批復同意撤銷西藏山南地區和乃東縣，設立地級山南市。

記者梳理發現，近年來新疆、西藏多個地區已經實現“撤地設市”，例如新疆的吐魯番、西藏的日喀則、林芝、昌都。新疆的喀什也正在推進“撤地見市”的相關準備工作。

由于“撤地設市”之前，新疆、西藏各地區的人大工委、行署、政協工委是自治區的派出機構，不具備完全的法律地位，在行使法定管理權限方面，無論管理經濟社會事務，還是發展市政公共基礎設施、公共服務都受到一定程度的限制和約束。

但是設立地級市之后，依據法律規定，各地應重新選舉產生地級市的人大代表、政協委員，并按《憲法》規定的法律程序選舉產生地級人大、政府和政協機構及領導班子。地級市的建立將推動社會管理創新，提高管理經濟社會事務的水平。

根據公開資料顯示，中國目前僅剩下十余個地區未撤地建市，而且多位于邊疆地區和少數民族地區。因此，“撤地設市”將推動邊疆地區的經濟發展，提高少數民族民眾的生產水平，改善少數民族民眾的生活質量。

南開大學周恩來政府管理學院副教授郝亞明認為，可從兩個方面來理解民族地區的“撤地設市”。一是對其過去發展成果的肯定和總結，是這些地區的經濟、社會和人口發展已經達到一定水平的必然結果；二是為其進一步的發展提供新平臺。這些地區在歷史文化、經濟發展、交通區位、人口聚集等方面有著相當重要的作用，通過行政區劃上的“撤地設市”，可從行政、立法、財政等方面為其發展提供新的推動力。

在哈密“撤地設市”宣布大會上，新疆維吾爾自治區主席雪克來提·扎克爾表示，哈密“撤地設市”，有利于更好地促進哈密經濟社會又好又快發展，不斷增強自身發展實力和內生動力；有利于更好地集聚各種資源、集中各方力量，把發展成果更多地用于持續改善民生、推動社會各項事業全面進步；有利于更好地推動邊遠的民族地區發展。

此外，有分析指出，“撤地設市”后，當地對于改善民生將有著事半功倍的效應，例如稅收、招商引資等，都可增加用于改善民生方面的資金投入。

雪克來提·扎克爾就認為，實施“撤地設市”，說到底就是為讓各族民眾過上更加幸福美好的生活。要堅持“民生優先、民眾第一、基層重要”，持續在改善民生上用力，調整優化民生項目布局。扎實推進脫貧攻堅，更加科學有效、扎實推進保障和改善民生工作，真正把“撤地設市”的成效體現在增進人民福祉上，把各族民眾的美好期盼變為生動現實。(完)