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天使投資、創業投資與眾創空間相結合受政策鼓勵

國務院辦公廳日前印發《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》，提出促進眾創空間專業化發展，為實施創新驅動發展戰略、推進大眾創業萬眾創新提供低成本、全方位、專業化服務，更大釋放全社會創新創業活力，促進科技成果加快向現實生產力轉化，增強實體經濟發展新動能。

《意見》要求，在重點產業領域發展眾創空間，重點在電子信息、生物技術、現代農業、高端裝備制造、新能源、新材料、節能環保、醫藥衛生、文化創意和現代服務業等產業領域加快建設一批眾創空間。鼓勵龍頭骨干企業圍繞主營業務方向，按照市場機制與其他創業主體協同聚集，形成以龍頭骨干企業為核心、高校院所積極參與、輻射帶動中小微企業成長發展的產業創新生態群落。鼓勵科研院所、高校圍繞優勢專業領域，建設以科技人員為核心、以成果轉移轉化為主要內容的眾創空間，為科技型創新創業提供專業化服務。依托國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區等試點建設一批國家級創新平臺。發揮重點區域創新創業要素集聚優勢，與科技企業孵化器、加速器及產業園等共同形成創新創業生態體系。鼓勵龍頭骨干企業、高校、科研院所與國外先進創業孵化機構開展對接合作，提升眾創空間發展的國際化水平。

在加大政策支持力度方面，《意見》要求，充分利用現有創新政策工具，挖掘已有政策潛力，加大政策落實力度，形成支持眾創空間發展的政策體系。《意見》提出的具體措施包括：實行獎勵和補助政策、落實促進創新的稅收政策、引導金融資本支持、支持科技人員到眾創空間創新創業、調動企業參與眾創空間建設的積極性、促進軍民技術雙向轉化。

對于引導金融資本支持，《意見》提出，引導和鼓勵各類天使投資、創業投資等與眾創空間相結合，完善投融資模式。鼓勵天使投資群體、創業投資基金入駐眾創空間和雙創基地開展業務。鼓勵國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區設立天使投資基金，支持眾創空間發展。選擇符合條件的銀行業金融機構，在試點地區探索為眾創空間內企業創新活動提供股權和債權相結合的融資服務，與創業投資、股權投資機構試點投貸聯動。支持眾創空間內科技創業企業通過資本市場進行融資。

對于促進軍民技術雙向轉化，《意見》提出，大力推動軍民標準通用化，引導民用領域知識產權在國防和軍隊建設領域運用。軍工技術向民用轉移中的二次開發費用，符合相關規定條件的可以適用研發費用加計扣除政策。在符合保密規定的前提下，對向眾創空間開放共享的專用設備、實驗室等軍工設施，按照國家統一政策，根據服務績效探索建立后補助機制，促進軍民創新資源融合共享。（記者劉國鋒）

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