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考核辦法可以說(shuō)是軍令狀、責(zé)任書(shū)的具體化，在行政體制明確了職責(zé)和獎(jiǎng)懲，有助于激發(fā)扶貧的制度優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，在某種程度上，脫貧致富也不能僅靠官員。

春節(jié)還鄉(xiāng)聚會(huì)，一個(gè)在縣城扶貧局工作的同學(xué)，直言“壓力很大”，同樣在政府工作的同學(xué)則安慰他:扶貧受重視，你們也能出成績(jī)啊。春節(jié)過(guò)后，就看到中辦國(guó)辦印發(fā)了《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》，想到同學(xué)的壓力和動(dòng)力，更為理解。

進(jìn)入“十三五”之年，扶貧是一個(gè)關(guān)鍵詞。讓7000多萬(wàn)人擺脫貧困，是一個(gè)莊重承諾。對(duì)于中國(guó)的國(guó)情而言，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”;但對(duì)于中國(guó)的體制而言，則是“脫貧不脫貧，關(guān)鍵在干部”。能否更好地發(fā)揮在組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)配資源等方面的體制優(yōu)勢(shì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十三五”期間的目標(biāo)，無(wú)疑有著決定性作用。

可以說(shuō)，考核辦法的出臺(tái)，正是為了進(jìn)一步發(fā)揮這樣的制度優(yōu)勢(shì)。2015年底的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)、立下軍令狀，多個(gè)省份的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)就在會(huì)上與中央簽下了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)。這絕不能只是表態(tài)。考核辦法可以說(shuō)是軍令狀、責(zé)任書(shū)的具體化，在行政體制明確了職責(zé)和獎(jiǎng)懲，有助于激發(fā)扶貧的制度優(yōu)勢(shì)。

這一考核辦法，也制定得比較科學(xué)?？己宿k法主要適用于中西部22個(gè)省份，東部先發(fā)地區(qū)則在此之外。這樣的“區(qū)別對(duì)待”，體現(xiàn)著因地制宜。而在考核辦法中，更明確列出了6個(gè)可能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不僅有未完成任務(wù)、違反資金使用規(guī)定等，還有違反貧困退出規(guī)定、違反貧困縣約束規(guī)定，劍指“戴帽炫富”“爭(zhēng)戴貧困帽”等問(wèn)題，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

值得注意的是，考核辦法中，首次引入“第三方”力量，由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。這無(wú)疑能更好地利用獨(dú)立性與專(zhuān)業(yè)性的優(yōu)勢(shì)，有效規(guī)避政府既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”而帶來(lái)的弊端。既能發(fā)現(xiàn)一些政府內(nèi)部監(jiān)督碰觸不到、不敢公開(kāi)的問(wèn)題，又能讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握豐富真實(shí)、原汁原味的第一手情況，使各項(xiàng)脫貧數(shù)據(jù)更可靠、更公正。

換個(gè)角度看，這樣的科學(xué)考核，也是對(duì)貧困地區(qū)的官員負(fù)責(zé)。此前，甘肅省曾以扶貧業(yè)績(jī)考核官員，6人因扶貧績(jī)效考核“一般”被調(diào)整，8名則被提拔重用。有升有降、有上有下，讓扶貧成為與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人利益攸關(guān)的事。在這樣的脫貧壓力之下，考核也需更加精準(zhǔn)，畢竟，升遷降職對(duì)官員都是大事，不能讓他們上得僥幸、下得委屈。

不過(guò)，在某種程度上，脫貧致富也不能僅靠官員。一方面，扶貧開(kāi)發(fā)也需要一個(gè)大環(huán)境，很多時(shí)候，貧窮不僅有經(jīng)濟(jì)原因，也有文化和社會(huì)原因;另一方面，對(duì)于個(gè)人和家庭而言，脫貧的意愿與能力也同樣重要。也正因如此，官員需要做的不僅僅是單純的扶貧，更需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、民風(fēng)改進(jìn)、人心重塑上，寫(xiě)一篇大文章。（舒天烈）

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