久久精品免费看国产成人,四虎国产精品亚洲一区久久,伊人精品久久久7777,成人欧美一区二区三区在线,99精品国产福利一区二区,亚洲精品成人毛片久久久,久久精品99精品免费观看 ,99热久久这里只有精品免费,久久精品免费一区二区三区

實施已逾一年的養(yǎng)老金“并軌”，在財政收支矛盾的當下，其成本開始日益顯現(xiàn)。

按照官方數(shù)據(jù)，目前中國機關事業(yè)單位有接近4000萬的在職人員，按照養(yǎng)老并軌后單位需繳納的占工資總額28%的基本養(yǎng)老保險、職業(yè)年金兩項計算，保守估計總數(shù)額每年會高達數(shù)千億元。由于繳費來源主要是財政，因此，地方財政尤其是中西部地區(qū)，正在面臨巨大的支付壓力。

除此之外，一些差額事業(yè)單位比如醫(yī)院、高校等，養(yǎng)老保險繳費將主要由單位“自籌”。中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞告訴經(jīng)濟觀察報，據(jù)一位三甲醫(yī)院的院長對他透露，實施養(yǎng)老金并軌后，他所管理的醫(yī)院每年將增加7000萬元的養(yǎng)老保險費開支。

唐鈞認為，目前企業(yè)職工的養(yǎng)老金以企業(yè)、職工繳費為主，財政補貼為輔，而公務員的養(yǎng)老保險資金卻是以財政為主。只有實行全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，簡單地說，就是所有國民無論行政級別，都能享受同等水平的基本養(yǎng)老金待遇，才是真正的“并軌”。以此來看，目前的養(yǎng)老金并軌尚未完全實現(xiàn)這個目標。

與此同時，按照國際慣例，養(yǎng)老金分為基本養(yǎng)老金和補充養(yǎng)老金兩部分，基本養(yǎng)老金部分要講究平等，由國家財政來負擔，能確保每個老人的基本生活所需；在補充養(yǎng)老金部分，則重點實施“多繳多得”、“多繳多得”的激勵措施。

如何并軌

今年1月國務院頒布了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（下稱《決定》），明確從2014年10月1日起，機關事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納比例是本人繳費工資的8%。

據(jù)接近人社部的專家介紹，《決定》只是明確了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的改革大方向和基本要求，對于個人繳費工資基數(shù)、在職職工執(zhí)行政策的過渡期限等，還需要各省（市、區(qū)）制定具體的“實施辦法”。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有19個省（市、區(qū)）公布了執(zhí)行養(yǎng)老金并軌的“實施辦法”。從整體上看，這些省（市、區(qū)）的“實施辦法”基本都是大同小異。

養(yǎng)老保險繳費基數(shù)方面，除了上海的機關事業(yè)單位人員是按本人上年度月平均收入來確定，其它省（市、區(qū)）機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)，都是將本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的各種津貼補貼、地區(qū)附加津貼補貼、年終一次性獎金等加總起來一起計算。

上述專家的解釋是，雖然在表述上，上海和其它省（市、區(qū)）機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險繳費基數(shù)有差異，但實際上算下來，最后的結(jié)果差異也不大。

對于機關事業(yè)單位在職人員執(zhí)行政策的過渡期限，《決定》中已經(jīng)明確，只是針對改革前參加工作、改革后退休的機關事業(yè)單位人員，也即2014年10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”，將實行過渡性措施。各省（市、區(qū)）對這部分人都是設立了10年的過渡期限。在10年的過渡期內(nèi)，實行的是“保低限高”措施，要確保這部分人的退休待遇不降低。

所謂“保低限高”，具體來說，就是按照新舊養(yǎng)老金計發(fā)辦法對比，如果新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金待遇比原來的低，則要按原來的辦法補齊；反之，對高出部分則要用封頂限制的辦法來“限高”。

值得注意的是，機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險繳費改革，是與機關事業(yè)單位人員的漲工資方案同時實施，按照今年1月人社部新聞發(fā)言人李忠公開的說法，在實施養(yǎng)老保險繳費、提高薪酬兩項新的制度之后，全國機關事業(yè)單位人員，每月人均實際提高工資是在300元左右。

前述接近人社部的專家認為，養(yǎng)老金并軌制度實施前，本來財政只需負擔已經(jīng)退休機關事業(yè)單位人員的退休金，現(xiàn)在在職機關事業(yè)單位人員開始養(yǎng)老保險繳費，而他們的離退休工資也同步提高，這兩部分錢的主要來源都是財政，再加上同步推進的機關事業(yè)單位人員漲薪，這些舉措大大增加了中央和地方的財政負擔。

唐鈞在今年年中到東部省份調(diào)研養(yǎng)老并軌時了解到，一些縣市的官員反映，由于地方財政收入下降，同時實施機關事業(yè)單位人員漲薪和養(yǎng)老保險繳費等政策，存在較大難度。浙江省公共行政與人才人事科學研究所的一份測算結(jié)果顯示，實施養(yǎng)老金并軌后，從2014年~2022年，浙江省的財政負擔將大約增加17%。

前述接近人社部的專家補充表示，目前全國在職、離退休的機關事業(yè)單位人員總計有5370多萬，其中還不包括各級人大、政協(xié)、檢察院、法院等由財政支持的部門人員，可以預見，在提高機關事業(yè)單位在職人員基本工資、離退休人員退休工資，以及實施機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險繳費三項政策的過程中，一些地方財政，尤其是中西部縣市級財政，將會承受較大的壓力。

對此，中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文表示，財政負擔將主要集中在最近10年，再往后，改革會進入“受益期”。

國際慣例

另一方面，實施養(yǎng)老金并軌制度之后，企業(yè)職工與機關事業(yè)單位人員所享受的養(yǎng)老金待遇還是存在較大差距。

上述專家認為，雖然個人養(yǎng)老保險繳費比例一致，但在單位的養(yǎng)老保險繳費方面，機關事業(yè)單位人員的這部分繳費主要來自財政，而企業(yè)職工則來自企業(yè)，兩相比較，整體上還是機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老繳費更有保障。

比如，在機關事業(yè)單位的職業(yè)年金和企業(yè)職工的企業(yè)年金方面，雖然按照政策規(guī)定，職業(yè)年金和的企業(yè)年金的繳費比例都是12%，其中單位占比8%、個人占比4%，但機關事業(yè)單位人員的單位負擔部分屬于強制繳納，而企業(yè)年金尚屬自愿繳納階段，在制度、資金兩方面，都缺乏有力和有效的保障。

數(shù)據(jù)也說明了這一點。根據(jù)人社部去年發(fā)布的《2013年度全國企業(yè)年金基金業(yè)務數(shù)據(jù)摘要》，截至1013年底，全國共有6.6萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工人數(shù)剛超過2000萬，為職工設立年金的企業(yè)比例不足0.5%。

在這些建立了企業(yè)年金的企業(yè)中，大型國企和中小民企的比例差距顯著。前述接近人社部的專家分析表示，目前，中國建立企業(yè)年金的主要是集中在國企，而對于更多的中小企業(yè)來說，僅僅是負擔20%基本養(yǎng)老金繳費，承受的壓力就很大，更無力為職工繳納企業(yè)年金，有些小微企業(yè)甚至沒有能力給職員繳納基本養(yǎng)老保險。

除了養(yǎng)老繳費的不平等，現(xiàn)在企業(yè)職工和機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金替代率差距也很大。企業(yè)職工只能獲得退休前待遇的30%-40%作為退休金，而機關事業(yè)單位人員的退休金還是要高出企業(yè)職工很多，預計在未來較長的時期內(nèi)，兩方面仍然還會存在不小的差距。

因此，唐鈞認為，現(xiàn)在實施的養(yǎng)老金雙軌制改革，暫沒有考慮到農(nóng)民的養(yǎng)老、城鎮(zhèn)失業(yè)居民的養(yǎng)老問題。在他看來，未來養(yǎng)老金并軌，應該是建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度、補充養(yǎng)老保險制度，這方面可以借鑒國際通行的運營模式，把基本養(yǎng)老保險和補充養(yǎng)老保險分開。基本養(yǎng)老金要講公平，即所有國民拿同樣水平的基本養(yǎng)老金；而補充養(yǎng)老金要講效率，跟工資高低、跟貢獻大小、跟工作效率等掛鉤。

另外，唐鈞還表示，現(xiàn)在國際上養(yǎng)老金通行的籌資方式是由國家、雇主（用人單位）、雇員（勞動者）“三方籌資”。從實際的運行狀況看，比較成熟的養(yǎng)老保險制度，大多都是要靠國家財政補貼來維持平衡。比如，日本的“國民年金”（基礎養(yǎng)老金）中，國家補貼就能達到全部支出的二分之一。