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一份蓋有北京市西城公安分局公章的訓(xùn)誡書(shū)，讓李響英被湖南省邵陽(yáng)縣公安局行政拘留7天，讓她意外的是，當(dāng)她向北京市西城公安分局申請(qǐng)政府信息公開(kāi)時(shí)，對(duì)方的答復(fù)卻是：未制作，信息不存在。

李響英懷疑訓(xùn)誡書(shū)是偽造的，向邵陽(yáng)市公安局復(fù)議要求撤回行政處罰。在邵陽(yáng)市公安局維持了邵陽(yáng)縣公安局的行政處罰決定后，她向邵陽(yáng)縣法院對(duì)此二單位提起行政訴訟，該案于11月25日開(kāi)庭，未當(dāng)庭宣判。

行政拘留七日

2014年5月27日，李響英被邵陽(yáng)縣公安局帶走，行政拘留7天，原因是“非法上訪”。

李響英是湖南省邵陽(yáng)縣下花橋鎮(zhèn)高龍村村民。她告訴澎湃新聞，丈夫劉云生于1973年參加“湘黔鐵路大會(huì)戰(zhàn)”，因公致三級(jí)傷殘，喪失勞動(dòng)能力，一直未得到國(guó)家政策安置和發(fā)放生活補(bǔ)助。

她還稱，村里2008年前修村路被占用并損壞一畝多良田，多次向村支書(shū)索要占地補(bǔ)償或置換，在一次交涉中，被其妻打傷。她就上述事項(xiàng)曾多次向縣市省相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信訪，但都未得到妥善答復(fù)和處理。

邵陽(yáng)縣的行政處罰決定書(shū)顯示，對(duì)李響英的處罰是因?yàn)樗?014年5月16日到北京市非法上訪，擾亂單位秩序。證據(jù)是李響英的供述與辯解、北京市西城公安分局出具的訓(xùn)誡書(shū)等。

這份訓(xùn)誡書(shū)的抬頭是北京市公安局西城分局，案號(hào)為（2014）第201405160029號(hào)，訓(xùn)誡單位為西城分局府右街派出所，并蓋有公章。

訓(xùn)誡內(nèi)容含四項(xiàng)，前三項(xiàng)為《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》和《信訪條例》的法條，稱中紀(jì)委機(jī)關(guān)不是信訪接待場(chǎng)所，不接待信訪人員走訪、也不允許信訪人員滯留或聚集，其應(yīng)該到相關(guān)的信訪接待部門(mén)去反映自己的問(wèn)題。對(duì)違反上述規(guī)定，不聽(tīng)勸阻，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)予以處理。

送達(dá)公章顯示該訓(xùn)誡內(nèi)容已通過(guò)廣播向被訓(xùn)誡人宣讀，承辦民警簽名只有一個(gè)“解”字，而被訓(xùn)誡人（簽名）一欄并無(wú)李響英的簽名。

真假訓(xùn)誡書(shū)

李響英覺(jué)得很冤枉，她稱自己是因私事去了北京，“只是想了解政策，并未上訪，也未被北京民警詢問(wèn)和訓(xùn)誡談話。”之后她便自行返回家里，“因辦丈夫劉云生的相關(guān)證明，找下花橋鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，在辦事過(guò)程中無(wú)意說(shuō)起去過(guò)北京，沒(méi)想到很快就惹來(lái)麻煩。”

比起李響英的這番陳述，白紙黑字且蓋有公章的“訓(xùn)誡書(shū)”似乎更有說(shuō)服力。

“沒(méi)有被訓(xùn)誡，哪里來(lái)得訓(xùn)誡書(shū)？”李響英的腦子里一直盤(pán)旋著這個(gè)疑問(wèn)，不得其解。為了弄明白訓(xùn)誡書(shū)的來(lái)歷，她于2014年6月24日向北京市公安局西城分局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求獲取該局制作的2014年5月16日李響英在京上訪，擾亂公共場(chǎng)所秩序，立案和移交邵陽(yáng)縣公安局的處罰手續(xù)的信息。

7月10日，北京市公安局西城分局作出的答復(fù)顯示：“經(jīng)查，您申請(qǐng)獲取的政府信息，本機(jī)關(guān)未制作，該政府信息不存在。”

自此，李響英認(rèn)為這份訓(xùn)誡書(shū)是偽造的，并向邵陽(yáng)縣公安局的上級(jí)單位邵陽(yáng)市公安局提起行政復(fù)議，要求撤銷(xiāo)對(duì)zi的處罰。

李響英稱，她被邵陽(yáng)縣公安局以“偽造的北京市西城公安分局訓(xùn)誡書(shū)”為由，被行政拘留7天。

邵陽(yáng)縣公安局則認(rèn)為其作出的行政處罰事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，法律運(yùn)用正確。

最終，邵陽(yáng)市公安局認(rèn)定李響英到有關(guān)部門(mén)上訪，擾亂工作秩序，以西城分局出具的訓(xùn)誡書(shū)為證據(jù)，維持對(duì)李響英的行政處罰。

行政訴訟

李響英不服邵陽(yáng)市公安局的行政復(fù)議決定，向邵陽(yáng)縣法院對(duì)邵陽(yáng)市公安局和邵陽(yáng)縣公安局提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)行政處罰；追究公安機(jī)關(guān)違法辦案人員及相關(guān)人員的法律責(zé)任；恢復(fù)申訴人名譽(yù)，賠禮道歉，賠償相應(yīng)損失。

邵陽(yáng)縣法院于11月25日開(kāi)庭審理此案，訓(xùn)誡書(shū)的真?zhèn)问谴税傅慕裹c(diǎn)。

李響英的代理律師認(rèn)為，通過(guò)北京西城公安分局《政府信息不存在告知書(shū)》，可以證明邵陽(yáng)縣公安局出具的北京市公安局西城分局訓(xùn)誡書(shū)系偽造文件。

邵陽(yáng)縣公安局則稱訓(xùn)誡書(shū)是真實(shí)的，政府信息不存在并不代表沒(méi)有制作訓(xùn)誡書(shū)。

李響英的代理律師還認(rèn)為，李響英的上訪行為發(fā)生在北京，根據(jù)《行政處罰法》和《治安處罰法》應(yīng)由北京的公安機(jī)關(guān)作出行政處罰決定。

此外，作為被告之一，邵陽(yáng)市公安局做出維持行政處罰的行政復(fù)議決定書(shū)，存在錯(cuò)誤明顯，如李響英的拘留日期為“2014年5月27日”，但在復(fù)議決定書(shū)內(nèi)，被寫(xiě)成為“2014年6月27日”。

本案將擇日宣判。

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