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未來北京城鎮體系什么樣？昨天《人民日報》頭版頭條以《以三大領域為突破口推進京津冀協同發展北京有點有面有章法》為題做了這樣的概括：隨著城市副中心建設的提速，通州土地拆遷、騰退完成，86個重大基礎設施項目實現開工29個，按照計劃預計2017年取得明顯成效。密云、延慶兩縣11月中旬撤縣設區，首都全市域納入城市管理，不遠的未來將形成“中心城—市行政副中心—新城—鎮—跨界城鎮群”的城鎮體系，公園環抱，綠廊相連，更為宜居。

消滅斷頭路，打通大七環，初冬寒風中，首都北京連接津、冀的5條高速公路或火熱建設、或蓄勢待發；翻開地圖，可見京沈客專、京張鐵路、京霸鐵路、京唐城際、城際鐵路聯絡線、廊涿城際、市郊鐵路平谷線等7條紅線十分醒目，各項目正加快推進。軌道上的京津冀，城市群一小時交通圈，實實在在，漸行漸近！

推進京津冀協同發展，是2015年北京市委市政府的頭等大事，目前已在交通一體化、生態環境保護、產業對接協作三個重點領域率先突破，非首都功能疏解初見成效，高精尖經濟結構輪廓顯現，前三季度，首都經濟保持了6.7%的增速，成功實現“換擋不失速”。

治大氣，降霧霾，2015年前10月，京津冀三地PM2.5（細顆粒物）濃度同比下降了24.2%，由北京牽頭的京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制，探索治霾規律，藍天增加，信心增強。

新興產業，協同布局，贏在起跑線。編制中的京津冀大數據走廊規劃，中關村承擔研發運營服務，承德、張家口主營數據存儲，天津立足數據裝備制造。四大功能合作區，曹妃甸協同發展示范區、張承生態功能區、天津濱海—中關村科技園、北京新機場臨空經濟區，將建成京津冀協同發展的標志性平臺。

控增量，疏存量！一個市場，一個對策，成功一個，帶動一片，目前，北京已退出低端市場90家，減少攤位1.2萬個，人口增量增速呈現“雙下降”趨勢。做好減法！前三季度，315家污染、高消耗企業就地關閉，一批制造業升級轉移。

統計局問卷調查顯示市民滿意率超八成

市場疏解促居住環境改善

區域性批發、農貿、服裝等市場作為有序疏解北京非首都功能的四大疏解領域之一，不僅對推動產業升級、控制人口規模具有重要意義，對市場周邊居民的居住環境也有較大影響。國家統計局北京調查總隊、北京市統計局于近期開展的北京市場周邊居民居住環境問卷調查顯示，居民對市場疏解后居住環境和治安狀況改善的滿意度大幅提升。

本次調查涉及城六區兩類市場，一是27家2014年以來搬遷或關閉的市場，二是隨機抽中的20家處于營業狀態的市場。市場分為綜合市場（服裝、小商品市場等）、農貿市場（菜市場、農副產品市場等）和專業市場（建材、家具市場等）三類。調查對象為抽中商品交易市場周邊的社區居民，樣本總量為930個，其中已疏解市場周邊的居民530個，未疏解市場周邊的居民400個。

區域管理環境衛生社會治安

改善效果明顯

調查顯示，對問卷中所列的區域管理、環境衛生和社會治安3方面14類問題，多數被訪者認為市場疏解后各類問題均有改善。

區域管理

反映“外來流動人口過多、群租現象較多”和“私搭亂建”有改善的被訪者近八成，反映“無照游商、占道經營”、“交通擁堵”和“亂停車”有改善的被訪者比重也在七成左右。

環境衛生

反映市場周邊“亂扔垃圾、亂倒污水”、“亂發亂貼小廣告”等4類問題改善的被訪者均超八成。

社會治安

反映“打架斗毆賭博等治安案件較多”有改善的被訪者超九成，反映“安全設施容易被破壞”等3類問題有改善的被訪者比重也在八成左右。

居住地周邊居住環境和治安狀況

滿意率大幅提升

調查顯示，被訪者對市場疏解前居住環境和治安狀況的滿意率分別為50.9%和52.1%，而市場搬遷或關閉后，滿意率均大幅提升至8成以上，分別為84.1%和86.9%，其中，選擇“滿意”的被訪者比重提高了近20個百分點。

從市場規模看，年營業收入億元以下的市場周邊居民對居住環境和治安狀況改善的感受很明顯，滿意率分別比疏解前提升36.9個和39.8個百分點；而億元以上市場周邊居民滿意率提升了20個百分點左右，分別為20.7和18.1。從市場類型看，專業市場周邊居民對居住環境滿意率提升幅度更大，高出疏解前43.9個百分點；農貿市場周邊治安狀況滿意率提升更明顯，高出疏解前39.4個百分點。

區域管理問題相對明顯

居住品質有待繼續提升

調查顯示，在市場給周邊居住環境帶來的諸多問題中，以區域管理問題最為明顯。從正在經營的市場看，94.3%的被訪者認為附近市場的存在造成了區域管理方面的問題，比重分別高出環境衛生、社會治安類問題7.8個和14.3個百分點。從已疏解市場看，認為市場疏解前，存在各類區域管理問題的被訪者比重為68.7%至87.7%，也普遍高于環境衛生、社會治安類問題。

而農貿市場周邊問題更明顯，認為附近農貿市場的存在造成了區域管理、環境衛生和社會治安問題的被訪者比重分別為96.3%、88.1%和84.4%，分別高出全市平均水平2個、1.6個和4.4個百分點。

同時，市場疏解雖在一定程度上改善了居住環境，但對于群眾反響強烈的區域管理問題，仍有進一步改善的空間。調查顯示，反映“交通擁堵”和“亂停車”現象有改善的被訪者比重相對較低，其中，明顯改善的比重僅在15%左右。說明僅僅依賴商品交易市場的關停、外遷，不足以有效解決小區管理方面的難題，提升居住品質仍需多管齊下。

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