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日前，國務院連續就促進消費發文，19日發布《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》（以下簡稱第一份意見），23日又發布《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》（以下簡稱第二份意見），兩個意見的名稱有點拗口，簡單地說就是促進消費，同時通過新消費推動經濟發展。縱觀今年的國務院常務會議和總理召開的各種座談會，消費絕對是高頻詞。國務院喊你去消費，這回出的招就是要在多項服務性領域發力，為消費升級創造好條件。

在拉動經濟增長方面，之前有中國制造，之后提出中國智造和中國創造，現在又在中國服務上發力，著力于新消費樣態和服務性消費。國務院出臺這么利好措施，親，你心動了嗎？

消費增長的空間還很大

總理為何這般常把消費掛嘴邊？“十三五”規劃建議稿中提到消費的問題，促進消費不僅可以改善生活，同時也是促進經濟增長的動力。當前，我國拉動經濟增長的“三駕馬車”中，投資和出口動力不足，消費的潛力尚未充分激發，使得進入新常態的中國經濟面臨著巨大的下行壓力。消費對經濟增長的貢獻目前在我國已經超過50%，但與美國超過70%的貢獻率相比還有很大的空間。

深度開發從出生到終老各個階段、各個環節的生活性服務

不僅如此，這兩個指導意見中都提到新消費、品質消費以及消費升級的問題。一說到消費，在國人看來除了“買買買”之外，吃吃喝喝也占了很大一部分。但實際上，消費的概念遠不止這些。意見指出要深度開發人民群眾從衣食住行到身心健康、從出生到終老各個階段、各個環節的生活性服務。在解決溫飽問題之后，要提供更多層次的消費來滿足民眾的需要，包括服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質消費等等。

在十大服務性消費領域發力

消費對于經濟的作用很大，民眾也有需求，現在的問題是如何激發消費，讓潛力真正變成動力。在第一份指導意見中，重點提出十大重點發展的服務性消費領域，并配套出臺多項措施，為消費創造良好環境。

1、居民和家庭服務：多方式提供嬰幼兒看護、護理、美容美發、洗染、家用電器及其他日用品修理等生活性服務，推動房地產中介、房屋租賃經營、物業管理、搬家保潔、家用車輛保養維修等生活性服務規范化、標準化發展。

2、健康服務：鼓勵發展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育健身等多樣化健康服務，取消對社會辦醫的不合理限制，發展社區健康養老。

3、養老服務：推動基本生活照料、康復護理、精神慰藉、文化服務、緊急救援、臨終關懷等領域養老服務的發展。

4、旅游服務：推動旅游服務向觀光、休閑、度假并重轉變，適應房車、自駕車、郵輪、游艇等新興旅游業態發展需要，合理規劃配套設施建設和基地布局。鼓勵彈性作息和錯峰休假，強化帶薪休假制度落實責任，把落實情況作為勞動監察和職工權益保障的重要內容。深化景區門票價格改革，維護旅游市場秩序。

5、體育服務：以足球、籃球、排球三大球為切入點，加快發展普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目。取消商業性和群眾性體育賽事審批，推進企事業單位和學校的體育場館向社會開放。

6、文化服務：鼓勵創造兼具思想性藝術性觀賞性、人民群眾喜聞樂見的優秀文化服務產品。

7、法律服務：加強民生領域法律服務，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。建設一批具有國際競爭力和影響力的律師事務所。

8、批發零售服務：大力發展社區商業，引導便利店等業態進社區，規范和拓展代收費、代收貨等便民服務。推廣使用智能包裹柜、智能快件箱。

9、住宿餐飲服務：積極發展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿、短租公寓、長租公寓、有機餐飲、快餐團餐、特色餐飲、農家樂等滿足廣大人民群眾消費需求的細分業態。鼓勵中華老字號服務企業利用品牌效應，帶動中醫藥、中餐等產業開拓國際市場。研究完善銀行卡刷卡手續費定價機制，進一步從總體上降低餐飲等行業刷卡手續費支出。

10、教育培訓服務：鼓勵發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學。

強化消費領域懲罰性賠償制度

為了讓人們消費得放心，兩份意見也提出了一系列措施，包括強化改革、推動簡政放權等，特別是在改善消費環境方面，第一份意見提出要實施失信聯合懲戒，逐步形成以誠信為核心的生活性服務業監管制度，嚴厲打擊居民消費領域亂漲價、亂收費、價格欺詐、制售假冒偽劣商品、計量作弊等違法犯罪行為。

在第二份意見中還進一步提出要健全消費者權益保護機制，完善和強化消費領域懲罰性賠償制度。權益有保障，才消費得放心。

至于品質消費，需要有品質企業的保障，這在某種意義上也是營造良好消費環境。第二份意見提出要實施品牌價值提升工程，培育一批能夠展示“中國制造”和“中國服務”優質形象的品牌與企業。

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