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前有武漢、長沙狂奔突進，后有西安、合肥、濟南“追兵”突襲。區(qū)域競爭更加激烈，鄭州能否突出重圍?嚴峻形勢考驗著執(zhí)政者的執(zhí)政能力。

目前，鄭州大規(guī)模拆遷告一段落，未來三至五年，鄭州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將以大建設(shè)為主。怎么建?建什么?

【消息發(fā)布】

“十三五”末鄭州再無城中村

昨天，鄭州市召開全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)暨城市工作會議，河南省委常委、鄭州市委書記馬懿，鄭州市委副書記、鄭州代市長程志明，四大班子領(lǐng)導(dǎo)及各單位主要負責(zé)人參會。

目前鄭州城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到69.9%，而鄭州大規(guī)模拆遷將告一段落。未來五年，鄭州將在新型城鎮(zhèn)化的道路上策馬揚鞭，從“以拆開路、以拆促建”轉(zhuǎn)向“以建為主、提升品質(zhì)、擴大成效”。鄭州目前有近百萬待回遷民眾，計劃2018年底前全市八成以上拆遷民眾實現(xiàn)回遷安置。預(yù)計2020年，現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)、城中村和危房改造基本實現(xiàn)。“十三五”末，鄭州再無城中村。

【鄭州如何城鎮(zhèn)化】

關(guān)于鄭州新型城鎮(zhèn)化怎么建設(shè)，如何發(fā)展，細說起來是一個龐大的體系，馬懿認為有三句話可以提綱挈領(lǐng)。

城市國際化

目標：城市建設(shè)管理要“國際范”

“國際鄭”要在城市建設(shè)管理上與國際化接軌，比如探索面向國際化的城市管理機制，樹立管理即服務(wù)意識，創(chuàng)新管理方式，加強城市精細化管理。

這不僅要加強戶外廣告、門店牌匾的設(shè)置管理，規(guī)范公交候車亭等“城市家具”，更要全面提升生活垃圾、建筑垃圾的集運處理水平，健全物業(yè)管理法律法規(guī)。

縣域城鎮(zhèn)化

目標：2018年縣域城鎮(zhèn)化率總體達到59.3%

縣城和新市鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村。農(nóng)村人口向縣城和新市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是成本最低、效率最高的城鎮(zhèn)化路徑。程志明就認為，各縣市將是新型城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場。

據(jù)了解，目前《鄭州市提升縣級城市管理水平三年行動計劃》已經(jīng)印發(fā)。2016年起，鄭州市將加快縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。以治臟、治亂、治違為突破口，開展專項整治。

城鄉(xiāng)一體化

目標：2018年城鄉(xiāng)一體化達到80%左右

覆蓋鄭州全域的交通路網(wǎng)體系，將成為城鄉(xiāng)一體化的“引子”。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跟進、公共服務(wù)入駐，城鄉(xiāng)一體化將陸續(xù)推進。

鄭州將誕生一批各有特色、布局合理的村鎮(zhèn)，比如歷史文化和自然生態(tài)風(fēng)貌村、煤炭塌陷區(qū)村落、異地扶貧搬遷村……

目前，鄭州已經(jīng)確定自然生態(tài)風(fēng)貌特色村36個，歷史文化風(fēng)貌特色村19個。

【各區(qū)未來什么樣】

鄭州對不同區(qū)域的定位，多是順勢而為：區(qū)域有怎樣的“自然稟賦”與現(xiàn)實地位，就會給予相應(yīng)的功能定位。鄭州已經(jīng)確定“一主一城三區(qū)四組團26個新市鎮(zhèn)”城市發(fā)展格局，鄭州的新型城鎮(zhèn)化將在這一布局的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進。

“一主”：主城區(qū)

突出城市修補、生態(tài)修復(fù)、內(nèi)涵提升,打造現(xiàn)代商貿(mào)、文化傳承、宜居生活區(qū)。所謂的“城市修補”，并不是簡單的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而是包括對歷史街區(qū)的保護、對歷史建筑的維修改造，以及完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強公共文化服務(wù)功能。

鄭東新區(qū)：著力打造以鄭東新區(qū)為主體的輻射全省及周邊省份的區(qū)域性現(xiàn)代金融中心和總部經(jīng)濟中心。

經(jīng)開區(qū)：以經(jīng)開區(qū)為主打造汽車與高端裝備制造業(yè)基地。

高新區(qū)：以高新區(qū)為主體打造具有國際影響力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

“一城”：航空港區(qū)

以國際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐和航空偏好型產(chǎn)業(yè)為帶動，突出國際化城市功能，構(gòu)建具有國際化水準的航空城。

“三區(qū)”：

東部新城區(qū)、南部新城區(qū)、西部新城區(qū)

作為城市功能拓展區(qū)，堅持產(chǎn)業(yè)符合、產(chǎn)城融合、組團發(fā)展，積極承接主城區(qū)功能外疏，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)。

四組團、26個新市鎮(zhèn)：

分別按照中等城市、小城市的發(fā)展規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，加快推進各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)均等化目標。

【幾個關(guān)鍵點】

停車場

中心城區(qū)3年將新建15萬個公共停車泊位，每年完成不少于5萬個。同時，制定停車場建設(shè)管理辦法，使得市區(qū)停車難現(xiàn)象得到有效緩解。

綜合管廊

目前，鄭州正在進行中的綜合管廊項目共有3個，共計18.77公里，分別是：市民公共文化服務(wù)北區(qū)、經(jīng)開區(qū)濱河國際新城、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)雙鶴湖片區(qū)核心區(qū)。未來，還將開工建設(shè)鄭東新區(qū)白沙組團、二七商業(yè)區(qū)、惠濟區(qū)花園口等8個試點共計44.1公里綜合管廊項目。預(yù)計2017年全部完成建設(shè)任務(wù)，2018年開始運營。

大氣治理

未來，鄭州要把以大氣污染防治為重點的生態(tài)建設(shè)放在更加突出的位置，突出降塵、控煤、治排、治污。2016年底，基本淘汰全市范圍內(nèi)的黃標車。

同時，確保完成省委省政府提出的2016年空氣質(zhì)量在全國74個重點城市排名中退出后五位、2017年退出后十位的目標。

延伸

未來三到五年鄭州將做這四件大事

“十二五”期間，鄭州市委市政府根據(jù)鄭州承載功能嚴重不足，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題突出的階段性特征，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，突出“以拆開路，以拆促建”，掀起了鄭州新一輪建設(shè)的熱潮。

馬懿說，近期以來，鄭州市委市政府多次召開會議，圍繞鄭州市國際商都建設(shè)和“十三五”規(guī)劃的具體化，就今后三至五年的工作進行了認真梳理。

目前，確定了以新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放創(chuàng)新和大氣污染防治為重點的生態(tài)建設(shè)，將作為經(jīng)濟社會發(fā)展的四大重點工作。鄭州市委市政府正在制定三年行動計劃，使其具體到項目。

成熟一個，就會動員實施一個，這次會議就是在這樣一個背景下召開的，重點是對鄭州市今后三年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進行動員部署。