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繼續(xù)釋放結(jié)余資金、支持住房消費已經(jīng)成為2016年住房公積金放寬使用范圍、擴(kuò)大使用群體的重中之重，這不僅關(guān)系到城市居民住房這一民生問題，更關(guān)系到房地產(chǎn)行業(yè)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2015年12月28日，在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高指出，在2015年推進(jìn)住房公積金管理體制改革的基礎(chǔ)上，2016年將進(jìn)一步用足用好住房公積金。

近日，多位接受《證券日報》記者采訪的市場人士和研究人士認(rèn)為，2016年住房公積金政策放寬、松綁最核心的問題是，提高公積金貸款上限，擴(kuò)到覆蓋使用范圍和使用人群，優(yōu)化公積金提取使用流程，提高結(jié)余資金使用效率。公積金結(jié)余資金最大限度地支持住房消費才是最好、最有效的保值增值方式。

提高貸款上限是核心

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉在接受《證券日報》記者采訪時坦言：“提高住房公積金最核心的問題就是提高現(xiàn)有公積金委托貸款上限。如果貸款上限不突破，其他任何放松、放寬沒有實際意義，因為其他松綁都是輔助性的。”

1月6日，《證券日報》記者走訪北京市多家中介機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，來自中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)紀(jì)人、置業(yè)顧問以及購房者均表示，對于一線城市動輒數(shù)百萬元的總價房款，給予剛需購房者更多貸款才是關(guān)鍵所在。

“降低首付比例促使我們開始張羅著買房，但跑了一個月以后發(fā)現(xiàn)，即便是小戶型的房子，沒有足夠的貸款額度，還是無法實現(xiàn)買房，如果公積金貸款上限不提高，我們還得再等5年才能買房。”一對計劃結(jié)婚的年輕人感慨地告訴記者。

從個人買房角度，公積金貸款上限已經(jīng)成絆腳石，而從全國的公積金使用來看，目前公積金結(jié)余資金總量大和部分城市流動性緊張的矛盾并存，并且，住房公積金制度在實施中暴露出一些亟待解決的問題，這包括繳存制度不完善，城市之間資金無法融通，資金提取、使用和保值、增值渠道偏窄，管理效率和服務(wù)水平不高等。

來自權(quán)威部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年7月底，全國住房公積金繳存余額3.97萬億元，累計向2300多萬戶職工家庭發(fā)放個人住房貸款4.75萬億元，貸款余額2.88萬億元。

“降低公積金委托貸款首付比例，對于工薪剛需購房者尤其是一線城市的購房者來說意義不大，因為隨著房價的上漲，提高公積金貸款上限才是最直接、有效的貨幣供給。2015年，在全國范圍內(nèi)均不同程度的存在這一問題。”張大偉表示。

促進(jìn)買房是最有效保值增值方法

2015年，降低公積金委托貸款首套最低首付比例、二套房首付比例，以及推行住房公積金異地貸款等具體措施，在一定程度上盤活部分公積金，提高了公積金使用率。2015年，住房公積金呈現(xiàn)出繳存額穩(wěn)步上升、提取額大幅攀升、個貸額顯著提升、結(jié)余資金持續(xù)下降這“三升一降”的好勢頭。前三個季度，新發(fā)放住房公積金個人住房貸款7585億元，比2014年全年發(fā)放額還多991億元；個貸率從68.9%提高到76.1%；結(jié)余資金從1.1萬億元減少到9600億元。

“2015年多部門優(yōu)化、松綁住房公積金相關(guān)政策，在一定程度起到了提高結(jié)余使用效率的作用，但更多的是在心理上促進(jìn)了市場活躍。”張大偉認(rèn)為，最核心的是提高貸款上限。

推動住房公積金松綁有賴于完成《住房公積金管理條例》修訂工作，《證券日報》記者了解到，2015年11月份，國務(wù)院法制辦公布了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》，并向全社會公開征求意見，但至今仍未正式發(fā)布。此次修訂以更好地支持繳存職工解決住房問題為目標(biāo)，改進(jìn)住房公積金繳存、提取、使用政策。同時，還包括促進(jìn)資金保值增值。

“既然住房公積金需要保值增值，這恰恰說明公積金利用率不高，應(yīng)該根據(jù)地區(qū)差別，實行差異化提高公積金貸款上限。讓更多人買房，這是最好的保值增值方法。”張大偉表示。

與張大偉有同樣建議的業(yè)內(nèi)人士不在少數(shù)，北京中房研協(xié)技術(shù)服務(wù)有限公司首席研究員李戰(zhàn)軍向《證券日報》記者表示，“實現(xiàn)住房公積金保值增值最有效的方法就是，讓更多人利用公積金買房。”

李戰(zhàn)軍還建議2016年將農(nóng)民工納入住房公積金范圍，這包括住房公積金繳存以及提取使用。同時在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)公積金異地提取使用。

2015年10月份在北京召開的部分省市住房公積金管理工作座談會上傳出消息，2016年住房公積金工作明年專注于8項重點工作：一是繼續(xù)釋放結(jié)余資金，支持住房消費；二是擴(kuò)大制度受益群體范圍；三是推動《住房公積金管理條例》修改；四是推行住房公積金個人住房貸款資產(chǎn)證券化；五是推進(jìn)綜合服務(wù)平臺和轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺建設(shè)；六是加強(qiáng)統(tǒng)計管理和分析；七是規(guī)范業(yè)務(wù)管理；八是完善激勵和約束機(jī)制。