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昨日，中國銀監(jiān)會召開黨委會，傳達學習中央扶貧開發(fā)工作會議重要精神，研究和審定銀監(jiān)會貫徹落實的具體措施。會議認為，中央扶貧工作會議體現(xiàn)了黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視，分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務(wù)，對當前和今后一個時期脫貧攻堅任務(wù)作出部署，動員全黨全國全社會力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建設(shè)小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入沖刺階段，召開的一次具有里程碑意義的重要會議，為做好新時期扶貧開發(fā)工作提供了行動指南。

會議指出，銀監(jiān)會系統(tǒng)和銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的總體部署，強化扶貧開發(fā)責任，有效發(fā)揮金融加速脫貧能效，助力脫貧攻堅工作目標如期實現(xiàn)。

會議要求，銀監(jiān)會系統(tǒng)要認真學習中央扶貧開發(fā)工作會議精神，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性和艱巨性，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，結(jié)合銀行業(yè)金融監(jiān)管工作，研究提出針對性工作措施，引導銀行業(yè)真抓實干，合力做好新時期扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作。

會議對銀監(jiān)會系統(tǒng)和銀行業(yè)金融機構(gòu)貫徹落實工作進行具體部署。

一是明確脫貧攻堅金融服務(wù)的工作目標。緊緊圍繞“兩個確保”，找準扶貧開發(fā)金融服務(wù)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，切實引導銀行業(yè)加強和改進服務(wù)。在資金投入上，引導加大銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸資金投入，保持對貧困地區(qū)、貧困戶信貸投入總量持續(xù)增長，貧困地區(qū)各項貸款增速高于所在省(區(qū)、市)當年各項貸款平均增速，貧困戶貸款增速高于農(nóng)戶貸款平均增速。在貸款結(jié)構(gòu)上，根據(jù)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待支持的實際，增加中長期貸款投放，使貧困地區(qū)中長期貸款增速高于各項貸款平均增速。在網(wǎng)點覆蓋上，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)下沉機構(gòu)網(wǎng)點，在具備條件的貧困地區(qū)，盡快實現(xiàn)金融機構(gòu)網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和金融服務(wù)行政村全覆蓋，達到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)、村村有機具、人人有服務(wù)”。在服務(wù)機制上，建立健全與脫貧攻堅戰(zhàn)相適應(yīng)的金融服務(wù)體制機制，形成開發(fā)性、政策性、商業(yè)性和合作性金融協(xié)調(diào)配合、共同參與的金融服務(wù)格局，創(chuàng)新有效的扶貧開發(fā)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。

二是堅持精準服務(wù)的工作原則 。通過準確對接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展、移民搬遷安置等領(lǐng)域的金融需求，采取一項一策、一項一法、一項一品精細化的規(guī)劃部署，使信貸資金支持對象準確、期限合理。進一步推進各類金融資源在農(nóng)村地區(qū)的普惠配置，突出對貧困地區(qū)、貧困人口的特殊傾斜性政策安排。

三是找準定位、落實責任。指導銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合自身市場定位和機構(gòu)優(yōu)勢，按地區(qū)、項目、貧困人群，合理確定自身承擔的包括機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋、扶持貧困戶數(shù)量以及資金投放等服務(wù)指標，做到分工明確，責任落實。

四是優(yōu)化調(diào)整扶貧開發(fā)信貸政策。適當放寬建檔立卡貧困戶的小額信用貸款申貸門檻，切實降低到戶貼息貸款的利率水平；合理確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、醫(yī)療救助等項目貸款的期限等。推動建立健全扶貧開發(fā)貸款盡職免責制度等。

五是鼓勵開展扶貧開發(fā)金融服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵通過財政專項扶貧資金投入方式，建立扶貧貸款擔保、風險分散和補償機制。探索區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)包干服務(wù)方式等管理模式。

六是加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋步伐。對銀行業(yè)金融機構(gòu)在貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設(shè)立機構(gòu)網(wǎng)點實行更加寬松的準入政策，建立市場準入綠色通道。加大貧困地區(qū)行政村金融電子化機具的布放力度，優(yōu)先在貧困地區(qū)推動實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”。