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30年前，有“貧瘠甲天下”之稱六盤山片區(qū)開啟了中國“開發(fā)式扶貧”的先河，經(jīng)長時間探索和攻堅后成效初現(xiàn)，尤其是近5年年均減貧近百萬人。但由于貧困程度深，地處甘肅、寧夏、陜西和青海4省區(qū)交界的這里尚有三百余萬人口亟待脫貧。

4日下午，六盤山片區(qū)扶貧攻堅部省協(xié)調(diào)推進會在蘭州召開。來自甘肅、青海、寧夏、陜西4省區(qū)，以及國家發(fā)改委、交通部、教育部、國土部、住建部、水利部、國家旅游局等部(委、局)相關負責人，圍繞中國新一輪脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一的六盤山片區(qū)“脫貧問題”探討銜接。

六盤山片區(qū)覆蓋寧夏西海固地區(qū)、陜西橋山西部地區(qū)、甘肅中東部地區(qū)及青海海東地區(qū)，總?cè)丝谶_2000余萬。這里集“老、少、窮”于一體，干旱缺水、交通等基礎設施普遍落后，加之生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展條件十分惡劣，貧困程度很深。

“六盤山片區(qū)在中國扶貧開發(fā)歷史上具有特殊的地位和作用。”中國交通部部長楊傳堂回憶說，1982年，中國在“三西”(甘肅河西、定西和寧夏西海固)啟動了“三西”扶貧開發(fā)計劃，開創(chuàng)了中國乃至人類歷史上有計劃、有組織、大規(guī)?！伴_發(fā)式扶貧”的先河。

楊傳堂說，“三西”地區(qū)這個中國特色扶貧開發(fā)道路的起點和典范，就在六盤山片區(qū)，扶貧開發(fā)時間長，各項投入多，出的經(jīng)驗也多。盡管這些年的脫貧攻堅成效顯著，片區(qū)貧困人口由2011年的642萬降低到2014年的349萬，但受自然條件、地理環(huán)境等多種因素影響，脫貧任務仍十分艱巨。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年中國14個集中連片特困地區(qū)農(nóng)民人均純收入平均值是6302元(人民幣，下同)，而六盤山片區(qū)只有5358元，位列最后一位；14個片區(qū)的平均貧困發(fā)生率為17.1%，六盤山片區(qū)則是19.2%，高于平均水平，列倒數(shù)第五。

“路”和“水”是西部發(fā)展和基礎設施建設的兩塊“短板”，這在六盤山片區(qū)尤為突出。楊傳堂指出，片區(qū)人均占有水資源不足全國平均水平的二成，且是中國水土流失最為嚴重的地區(qū)之一。交通等基礎設施普遍落后，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民眾生產(chǎn)生活水平的提高。

記者近日探訪了六盤山片區(qū)所轄的蘭州市榆中縣了解到，很多年逾古稀的老人祖祖輩輩在“沒電沒水沒路”的深山里與貧困斗爭，“十年九旱”的惡劣條件和基本與外界“隔絕”的羊腸小道，令他們直嘆“脫貧無路，致富無門”，這在異地搬遷后的近幾年才得以轉(zhuǎn)機。

楊傳堂表示，“十三五”期，中央各部門在政策制定方面將向集中連片特困區(qū)，特別是最貧困的六盤山片區(qū)進一步傾斜，項目安排優(yōu)先、資金保障優(yōu)先、“兩行”資金供給優(yōu)先、扶貧工作對接優(yōu)先，確保六盤山片區(qū)如期完成脫貧任務、與全國共同進入全面小康社會。(完)