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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將召開(kāi)，如何為2016年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)是本次會(huì)議的重點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2016年是中國(guó)“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵之年，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)可能仍是“穩(wěn)中求進(jìn)”。政策以穩(wěn)為主，為配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)增長(zhǎng)需要，宏觀調(diào)控繼續(xù)采取“積極財(cái)政、穩(wěn)健貨幣”的組合概率較大。

總基調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)

業(yè)內(nèi)人士表示，鑒于經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換期是“十三五”期間最大的特征，預(yù)計(jì)明年宏觀政策在以穩(wěn)為主的同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)改革。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)劉元春表示，2016年是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)探底的第一年，也是近期最艱難的一年。在世界經(jīng)濟(jì)見(jiàn)底之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還存在下行空間。各類(lèi)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將進(jìn)一步回落，微觀運(yùn)行機(jī)制將出現(xiàn)進(jìn)一步變異。貨幣政策應(yīng)當(dāng)根據(jù)新時(shí)期的要求全面重構(gòu)。在宏觀經(jīng)濟(jì)探底的進(jìn)程中，貨幣政策應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地轉(zhuǎn)向“適度寬松”，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，打破“債務(wù)-通縮”的惡性循環(huán)，扭轉(zhuǎn)悲觀情緒。“適度寬松的貨幣政策＋匯率穩(wěn)定+加強(qiáng)外部宏觀審慎監(jiān)管”依然是應(yīng)對(duì)未來(lái)兩三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的核心。應(yīng)堅(jiān)持“財(cái)政挖渠，貨幣放水”的原則，建議強(qiáng)化積極財(cái)政政策的定向?qū)捤桑?cái)政赤字率可以達(dá)到3%左右，總量達(dá)到2萬(wàn)億元左右，同時(shí)，逐步將結(jié)構(gòu)性減稅轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭啃詼p稅，改革現(xiàn)有財(cái)政支付模式。

光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高表示，未來(lái)寬松政策將顯著加碼，特別是在提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資意愿方面，既需要通過(guò)政策性金融機(jī)構(gòu)直接支持項(xiàng)目推進(jìn)，也需要提高地方政府的投資積極性。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊認(rèn)為，鑒于中央穩(wěn)增長(zhǎng)背后的大邏輯是保就業(yè)，預(yù)計(jì)政府會(huì)密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展方向，相機(jī)抉擇調(diào)整穩(wěn)增長(zhǎng)政策的力度。短期內(nèi)，為了避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失速和失業(yè)率上升，“三駕馬車(chē)”的需求端管理依然不可放松。在政策層面，依然要維持貨幣和財(cái)政的“雙寬”來(lái)確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性以拉動(dòng)以基建為核心的固定資產(chǎn)投資，同時(shí)配合減稅等手段刺激和培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

關(guān)注供給側(cè)改革

業(yè)內(nèi)人士表示，推進(jìn)供給側(cè)改革將是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一大看點(diǎn)。過(guò)去一個(gè)月，“供給側(cè)改革”被高層數(shù)次公開(kāi)強(qiáng)調(diào)。

推進(jìn)供給側(cè)改革并不意味著需求政策的退出。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，供給和需求應(yīng)該是相互配合的，供給側(cè)改革能創(chuàng)造需求，需求側(cè)的減稅等政策也能為供給側(cè)改革提供寬松環(huán)境。

原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，在中國(guó)的宏觀調(diào)控中，應(yīng)當(dāng)把供給管理放在長(zhǎng)期的視野中，并更多地加以強(qiáng)調(diào)和優(yōu)化。在尊重市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)，也需要政府有意識(shí)地把總量型需求管理與結(jié)構(gòu)型供給管理結(jié)合起來(lái)，特別是把理性的供給管理作為“十三五”及更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)更好地發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和重要組成部分。

在賈康看來(lái)，優(yōu)化供給側(cè)環(huán)境與機(jī)制已刻不容緩。供給側(cè)改革離不開(kāi)行政、財(cái)政、國(guó)企、收入分配、價(jià)格、投資等多方面綜合配套改革。建議采取以下措施協(xié)同推進(jìn)供給側(cè)改革：一是結(jié)合式，推進(jìn)行政審批制度改革、大部制改革和“多規(guī)合一”制度建設(shè)；二是繼續(xù)深化財(cái)稅改革，支持政府治理體系與能力現(xiàn)代化；三是有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)收益和存量的轉(zhuǎn)置；四是改善收入分配與再分配相關(guān)制度，打造“橄欖型”現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)；五是以滿(mǎn)足公共服務(wù)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)動(dòng)潛能為大方向，積極理順基礎(chǔ)資源、能源產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制，積極實(shí)施選擇性“有效投資”和PPP機(jī)制創(chuàng)新。