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新版鋼鐵行業產能置換實施辦法出臺 嚴守不新增產能紅線
來源:經濟參考報 發布時間:2021-05-14 14:10:45

記者從工信部獲悉,工信部對原產能置換實施辦法進行修訂,出臺了《鋼鐵行業產能置換實施辦法》,自2021年6月1日起實施。大幅提高鋼鐵置換比例,擴大大氣污染防治重點區域,明確置換范圍,嚴守不新增產能紅線。

根據最新實施辦法,大氣污染防治重點區域擴為京津冀、長三角、珠三角、汾渭原等地區以及其他“2+26”大氣通道城市。上述地區嚴禁增加鋼鐵產能總量。重點區域置換比例不低于1.5∶1,其他地區置換比例不低于1.25∶1。此外,未完成鋼鐵產能總量控制目標的省(區、市),不得接受其他地區出讓的鋼鐵產能。長江經濟帶地區禁止在合規園區外新建、擴建鋼鐵冶煉項目。

同時,對于產能置換設備范圍予以明確劃定。用于產能置換的冶煉設備須在2016年備案的清單內,2016年及以后建成的合法合規冶煉設備也可用于產能置換。列入鋼鐵去產能任務的產能、享受獎補資金支持的退出產能、“地條鋼”產能、落后產能、未重組或未清算的僵尸企業產能、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業冶煉設備產能,不得用于置換。

工信部相關負責人表示,產能置換是利用市場化和法制化手段推動鋼鐵工業供給側結構改革、化解過剩產能的有效手段。但過去產能置換實施過程中存在一些問題,例如,產能置換比例偏低,非重點地區沒有明確具體的置換比例要求,難以抑制產量不減反增問題;產能認定標準不統一,同一個爐型有備案、底單、測算、設計等產能口徑,置換過程中存在玩“數字游戲”、打“擦邊球”等現象。

上述人士還表示,存在置換設備未及時拆除到位、“以停代關”問題,“畸形”爐容、“一爐多分”等現象;存在“僵尸企業”復活的風險,部分地方出于區域經濟發展需要和利益驅動,想方設法盤活本應出清的“僵尸企業”,導致實際產能增長。

年來,雖然鋼鐵產能進一步被壓縮,但國家統計局數據顯示,2020年,全國生鐵、粗鋼和鋼材產量分別為8.88億噸、10.65億噸和13.25億噸,同比分別增長4.3%、7.0%和10.0%。今年前兩個月,全國生鐵、粗鋼、鋼材產量分別同比增長6.4%、12.9%和23.6%。

“同時,此次對產能置換范圍有了明確劃分。”上述人士指出,對于不可用于置換的產能范圍,在原來“即用于產能置換的冶煉設備必須在備案清單內,6種不得用于置換的情形”的基礎上,將“未重組或未清算的‘僵尸企業’產能”和“鐵合金產能”納入不能用于置換的產能范圍。

標簽: 新版鋼鐵行業 產能置換 實施辦法 增產 紅線

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