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何偉文，中國與全球化智庫（CCG）副主任，前駐紐約、舊金山商務(wù)參贊

美國大選塵埃落定。特朗普贏出，或許出乎很多人的意料，但我們必須意識到特朗普競選期間的口號和主張，絕非偶然的個(gè)人行為，必然有其深刻的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)。

第一，在競選過程中本來的搖擺州，特朗普贏了多數(shù)選票，這些州包括密歇根、印地安納、俄亥俄和賓夕法尼亞。

過去十年這四個(gè)州人均收入增長速度低于全國平均水平。反過來希拉里兩個(gè)贏的兩個(gè)主要州紐約州和加州，過去五年來人均收入增長速度快于全國平均速度。所以，我們是不是可以認(rèn)為特朗普喊出了很多窮人的意愿。美國貧富差距太大了。前兩年“占領(lǐng)華爾街行動”，因?yàn)槎际侨鮿萑后w，盡管人數(shù)很多最后被警察驅(qū)散。現(xiàn)在他們在特朗普身上找到了平臺，所以特朗普說話有很多人響應(yīng)。這體現(xiàn)了他的基礎(chǔ)，我們不能忽視這個(gè)基礎(chǔ)。這個(gè)民意還繼續(xù)存在，問題仍然繼續(xù)存在。

第二，要看看現(xiàn)在構(gòu)成特朗普未來班底的有哪些人，特別是涉及到外交或?qū)ν赓Q(mào)易的主要領(lǐng)頭人。

現(xiàn)在不清楚特朗普會不會請羅姆尼擔(dān)任請國務(wù)卿，2012年和奧巴馬競選時(shí)，他說上任第一天就宣布中國是匯率操縱國，幾乎和特朗普異曲同工。曾任美國最大的冶金公司董事長丹迪米柯負(fù)責(zé)商務(wù)部和貿(mào)易代表署過渡班子。他對中國的攻擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過特朗普，至少會在政策制訂上有強(qiáng)烈的影響。美國對中國的貿(mào)易逆差巨大。特朗普注意到了這點(diǎn)，他要結(jié)束這個(gè)狀況。在美國本土創(chuàng)造收入良好的崗位，特別是在制造業(yè)，而且要重振中產(chǎn)階級的未來。

一是至少在上任初期政策貿(mào)易體系不可能是科學(xué)的，因?yàn)樗麑Q(mào)易和對中國的指責(zé)很多經(jīng)不起科學(xué)的論證；二是貿(mào)易政策體系不可能具有顛覆性，特別是對中國，因?yàn)樗豢赡芘まD(zhuǎn)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不可能顛覆中美關(guān)系大局，連他本人都認(rèn)為中美雙邊關(guān)系是世界上最重要的。

第三，根據(jù)特朗普最近的講話，我們可以做出兩個(gè)判斷：舉個(gè)簡單的例子，很多人認(rèn)為通過經(jīng)貿(mào)，中國奪走了美國人的飯碗，造成制造業(yè)這么多失業(yè)，是不是這樣呢?比如計(jì)算機(jī)和電子行業(yè)，2016年前三個(gè)季度，美國行業(yè)全球進(jìn)口2.5%，其中從中國進(jìn)口只增長了1.3%，中國占比45%。但美國國內(nèi)生產(chǎn)增長率速度的增加，今年1-9月增長4.4%，比貿(mào)易進(jìn)口增長更快，2013-2016四年累計(jì)增長14%。 整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，以2012年為100.0，今年10月份是104.2，也就是增長4個(gè)點(diǎn)。計(jì)算機(jī)和電子這一指數(shù)是114.1。但進(jìn)口沒有停止，還在增長。這說明進(jìn)口增長并不影響工業(yè)生產(chǎn)增長。但就業(yè)卻減少了，今年9月份和去年同期比，12個(gè)月內(nèi)減少1.3%，顯然，原因是技術(shù)進(jìn)步，而不是中國。

特朗普上臺后，有可能宣布中國是匯率操縱國，也有可能不宣布。但宣布不宣布意義不大，只有本身轉(zhuǎn)化成貿(mào)易政策才有作用。但因?yàn)槭蕾Q(mào)規(guī)定在那兒，他無法單獨(dú)對中國實(shí)施額外稅率，否則違反世貿(mào)規(guī)定。關(guān)于匯率問題，我們更加關(guān)注的不是這個(gè)。需要注意的是，特朗普當(dāng)選了以后，11月第二周以來，股市和債券市場明顯出現(xiàn)分離，股市創(chuàng)新高，債市則直跌。其反面就是債券收益率急升。特別是美國十年期國債利率創(chuàng)新高，30年利潤超過3%，這是很難有的?；仡櫼幌逻^去20年的歷史，凡是出現(xiàn)美國長期國債利率急劇上升的時(shí)候，往往隨后有金融危機(jī)發(fā)生。1994年墨西哥金融危機(jī)(龍舌蘭危機(jī))是這樣;2006年也是這樣，第二年爆發(fā)了次貸危機(jī)。今年年底，很可能美聯(lián)儲要加息。在這樣的情況下，中國又會形成更進(jìn)一步資本外流的壓力，這是我們需要研究的，我們要特別注意，特朗普上任以后的金融政策。

在貿(mào)易上，美國對中國加45%的稅這種可能性可以排除。特朗普當(dāng)選以后，有一次美國公共廣播協(xié)會采訪。列得很詳細(xì)，如果加稅45%以后，中國哪個(gè)產(chǎn)業(yè)受打擊最大，中國會報(bào)復(fù)，對美國哪個(gè)產(chǎn)業(yè)打擊最大。我說這個(gè)前提估計(jì)就不存在，因?yàn)樗茈y做。

FTAAP

第四，在多邊領(lǐng)域，他已經(jīng)宣布TPP不做了，不會改，至少第一年不會提這個(gè)事兒。但對會不會做呢?我認(rèn)為也不會做?，F(xiàn)在需要看它對NAFTA做什么，重新談判北美自貿(mào)協(xié)定，這是標(biāo)桿性的配置。墨西哥和加拿大也同意，他如何談，這對今后的雙邊和多邊也會樹立一個(gè)小小的例子。還有勞工、環(huán)境。因?yàn)樘乩势彰鞔_，他不反對貿(mào)易協(xié)定，但必須是對美國有利的協(xié)定。所以，什么才是他有利的標(biāo)準(zhǔn)，我們可以看看它今后在多邊場合下做什么，目前美國暫時(shí)不會做多邊，而是雙邊。NAFTA雖然是三邊，但美國可能按雙邊來做。

亞投行

對于亞投行，特朗普說奧巴馬拒絕是個(gè)戰(zhàn)略錯(cuò)誤。這也反映一點(diǎn)，凡是民主黨反對的他都贊成，凡是民主黨贊成的他反對。另一方面它也是商業(yè)利益的趨勢。過去和美國的不少人交流，包括美國使館的、智庫的人員，都說美國商界絕大多數(shù)人意見是有利于他們的商業(yè)機(jī)會。既然特朗普是商人，就不會放棄這個(gè)。但是加入AIIB我認(rèn)為機(jī)會很小，國會不可能通過，即便共和黨占統(tǒng)治地位。但我們還是要觀察。

兩個(gè)對策建議

第五，有。第一個(gè)對策建議：中國需要特別注意的一點(diǎn)是在特朗普上任之前，要抓緊時(shí)間多做正面的溝通，多講道理，從政府層面、智庫層面、企業(yè)層面、民間層面多溝通，我們要實(shí)實(shí)在在以大量的事實(shí)，大量的數(shù)據(jù)，以及大量利弊分析看出美國光這么解決就業(yè)是解決不了的，光把中國當(dāng)成替罪羊是沒有用的，而相反中美雙邊因?yàn)閰f(xié)調(diào)了產(chǎn)業(yè)鏈，利益是交錯(cuò)的。所以，我們只有合作才是共贏。在這方面我們需要多做一些宣傳工作，也建議媒體在報(bào)道后能選擇一些有深度的，有說服力的文章或組織一些活動。其次，要多在美國的商界做工作。二十年前，中美出現(xiàn)矛盾的時(shí)候美國商界往往出面把矛盾擺平。貿(mào)易上，需要做兩方面工作。一方面我們確實(shí)不符合世貿(mào)規(guī)定的地方要抓緊改，我們只做符合WTO規(guī)則的，不符合WTO規(guī)則的要清理出來。另一方面我們要做好準(zhǔn)備，一旦它實(shí)行不合理的限制，除了堅(jiān)決抗議和輸出WTO之外，準(zhǔn)備做出反限制的備案?！督鹑跁r(shí)報(bào)》專欄作家普倫德11月18號的一篇文章講，“中國有能力采取毀滅性的報(bào)復(fù)措施”，所以特朗普很難輕舉妄動。

第二個(gè)建議：特朗普是不是要不失時(shí)機(jī)推出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究幾個(gè)大項(xiàng)目，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是可以的，政府參與是不行的，企業(yè)參與TPP也有問題。怎么做呢?和美國公司合作，包括我們在美國注冊的，比如中建公司在美國創(chuàng)造了6個(gè)第一。首先一定要通過美國的公司，與他們合作。第二，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一定要和投資美國制造業(yè)結(jié)合起來。比如在波士頓建設(shè)地鐵，同時(shí)建車廂廠，它容易接受，我們也能推起來。如果我們開始能打幾個(gè)很響的項(xiàng)目，這樣很有利于雙方關(guān)系穩(wěn)定。另外是多邊和區(qū)域合作，現(xiàn)在大家對TPP說法不一，有的說是擱在冰箱里，有的說是死掉了，這種情況下，我們自己和媒體要防止出現(xiàn)一種幸災(zāi)樂禍的心態(tài)，減少發(fā)表高估自己的言論。我們需要腳踏實(shí)地，認(rèn)真地推進(jìn)RCEP，爭取盡快達(dá)成協(xié)議，先不要只想著把TPP原來的成員拉過來，要先扎扎實(shí)實(shí)把RCEP做好。此外，我們還要積極地與特朗普政府合作，一方面推進(jìn)雙邊，另一方面視時(shí)機(jī)，視條件穩(wěn)步推進(jìn)，多邊合作，爭取把美國拉回多邊貿(mào)易安排的軌道上來。