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雨潤(rùn)集團(tuán)海南毀林開(kāi)發(fā)度假區(qū)

中房報(bào)記者 陳標(biāo)志 海南昌江報(bào)道

計(jì)劃總投資35億元、一期項(xiàng)目投資12億元的“海南昌江雨潤(rùn)·棋子灣旅游度假區(qū)”，目前處于停工狀態(tài)。該項(xiàng)目中的“體育休閑公園”則變身成為高爾夫球場(chǎng)，且被指存在毀林行為，一度引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。昌江黎族自治縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人也就此向中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者證實(shí)，昌江棋子灣度假區(qū)占地中的林木采伐，未經(jīng)林業(yè)部門(mén)相關(guān)審批許可。因?yàn)闅Я忠皇拢摽h林業(yè)局原局長(zhǎng)已依法受到處理。

2011年4月，國(guó)家發(fā)改委等11部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》，在全國(guó)開(kāi)展高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作，所有球場(chǎng)一律不得占用耕地、天然林和國(guó)家級(jí)公益林地，占用的耕地和林地必須全部退出，盡快進(jìn)行復(fù)耕和恢復(fù)森林植被。伐林而建的昌江棋子灣高爾夫球場(chǎng)，是在該《通知》前后修建，其開(kāi)發(fā)商為雨潤(rùn)集團(tuán)旗下的海南雨潤(rùn)地華旅游發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海南雨潤(rùn)公司”）。

“造林女英雄”打官司

3月1日中午，今年48歲的周其柳再次前往昌化鎮(zhèn)棋子灣海邊。但她眼前所見(jiàn)到的景象讓其五味雜陳：工地停工，沙土裸露，高爾夫練習(xí)場(chǎng)雜草叢生，一派荒涼。而在幾年前，這里還是林木茂密的林地。

周其柳為海南省昌江黎族自治縣昌化鎮(zhèn)農(nóng)民。從上個(gè)世紀(jì)80年代末開(kāi)始，周其柳與丈夫陳松久在昌化鎮(zhèn)棋子灣海邊開(kāi)荒造林，先后造林3000多畝，其中海防林達(dá)2000畝。因造林成績(jī)顯著，周其柳被授予全國(guó)“三八”綠色獎(jiǎng)?wù)碌榷囗?xiàng)榮譽(yù)。因與丈夫舉債在荒山海灘持續(xù)造林10余年，周其柳被當(dāng)?shù)孛襟w稱(chēng)為“造林女英雄”。

“這種開(kāi)荒造林的行為，政府在當(dāng)時(shí)是鼓勵(lì)的。”周其柳站在一處裸露的細(xì)軟沙土上告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者，海南雨潤(rùn)公司未到棋子灣開(kāi)發(fā)之前，沙土上生長(zhǎng)著木麻黃等樹(shù)種，經(jīng)常有野生動(dòng)物出沒(méi)，對(duì)海邊防風(fēng)固沙起到了積極的作用。

“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)社在明知我不同意轉(zhuǎn)包的情況下，強(qiáng)行與海南雨潤(rùn)公司簽訂《土地承包流轉(zhuǎn)合同》，將已經(jīng)發(fā)包給村民的3000畝土地流轉(zhuǎn)給海南雨潤(rùn)公司，其中就包括我家承包的240余畝林地。”周其柳告訴記者。

周其柳與丈夫承包的上述240余畝林地，如今已經(jīng)變成了一個(gè)起伏不平的高爾夫球場(chǎng)。周其柳及其丈夫從2014年開(kāi)始，先后將海南雨潤(rùn)公司、當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)經(jīng)濟(jì)社，以及昌江縣人民政府告上法院。周其柳狀告海南雨潤(rùn)公司，是因?yàn)榱值乇徽嫉传@補(bǔ)償；而狀告經(jīng)濟(jì)社及昌江縣政府，是因?yàn)榱謾?quán)證的問(wèn)題。去年底，法院確認(rèn)昌江縣政府頒發(fā)的多個(gè)林權(quán)證登記內(nèi)容違法。

投資上十億的項(xiàng)目已停工

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)到，“海南昌江雨潤(rùn)·棋子灣旅游度假區(qū)”一期項(xiàng)目的高爾夫球場(chǎng)已經(jīng)建成，但其相關(guān)配套工程已停工。

據(jù)了解，“海南昌江雨潤(rùn)·棋子灣旅游度假區(qū)”一期項(xiàng)目于2010年前后開(kāi)工。“海南昌江雨潤(rùn)·棋子灣旅游度假區(qū)”是海南省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目之一，也是海南西線最大的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目對(duì)外宣稱(chēng)，一期項(xiàng)目包括體育休閑公園、六星級(jí)酒店會(huì)所和公寓、超五星級(jí)多功能?chē)?guó)際商務(wù)交流中心等設(shè)施。

有媒體在該項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)曾這樣報(bào)道，該項(xiàng)目位于昌江縣棋子灣旅游度假區(qū)內(nèi)，選址北靠棋子灣海岸線，南依海南龍血樹(shù)自然保護(hù)區(qū)，西起大角海蝕區(qū)，東至馬容漁港，計(jì)劃總投資達(dá)35億元；開(kāi)工建設(shè)的一期項(xiàng)目占地388公頃，主要建設(shè)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)18洞高爾夫球場(chǎng)、一座酒店式會(huì)所、三座超五星級(jí)酒店、風(fēng)情商業(yè)街、別墅和酒店式公寓等，總投資12億元。

3月1日中午，記者在“海南昌江雨潤(rùn)·棋子灣旅游度假區(qū)”一期項(xiàng)目工地見(jiàn)到，整個(gè)工地空無(wú)一人，棋子灣高爾夫球場(chǎng)已經(jīng)建成，但其酒店會(huì)所、公寓等配套項(xiàng)目處于停工狀態(tài)。在停工的建筑四周，到處都是裸露而松軟的沙土，海風(fēng)吹來(lái)，塵土飛揚(yáng)。

而在該項(xiàng)目的一處高爾夫練習(xí)場(chǎng)，由于缺乏相應(yīng)的維護(hù)保養(yǎng)，草坪上長(zhǎng)滿了各種各樣的雜草。在球場(chǎng)的一隅，有幾棵直徑幾十公分粗的木麻黃。陳松久告訴記者，高爾夫球場(chǎng)所在地都是林地，最大的樹(shù)木一個(gè)人合抱都抱不住。

林業(yè)局長(zhǎng)因毀林被查辦

那么，“海南昌江雨潤(rùn)·棋子灣旅游度假區(qū)”一期項(xiàng)目是否存在人為毀林建高爾夫球場(chǎng)的行為呢？昌江縣林業(yè)局向中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者證實(shí)，該項(xiàng)目確實(shí)存在毀林情況，面積達(dá)800畝左右。

據(jù)昌江縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，棋子灣高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目所占林地面積為800畝左右，其中國(guó)家重點(diǎn)公益林400多畝，這些林地上的林木被砍伐后修建高爾夫球場(chǎng)。

2013年，海南省檢察機(jī)關(guān)集中查處了一批破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪案件，其中比較典型的有昌江縣林業(yè)局原局長(zhǎng)關(guān)某某因玩忽職守，致使國(guó)家重點(diǎn)公益林499.1畝、一般林地340.7畝被毀。中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者了解到，關(guān)某某所涉毀林案，正是海南雨潤(rùn)公司高爾夫球場(chǎng)的毀林案。

而據(jù)媒體此前報(bào)道，昌江縣發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)稱(chēng)，海南雨潤(rùn)公司在棋子灣的備案項(xiàng)目是酒店項(xiàng)目，高爾夫是禁建項(xiàng)目，不可能審批的，發(fā)改委沒(méi)有海南雨潤(rùn)公司的高爾夫項(xiàng)目備案。中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者了解到，此前開(kāi)發(fā)商對(duì)外宣稱(chēng)建設(shè)的“體育休閑公園”，實(shí)際上變臉成了高爾夫球場(chǎng)。

開(kāi)發(fā)商稱(chēng)項(xiàng)目已停工

海南雨潤(rùn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹稱(chēng)，目前該項(xiàng)目已經(jīng)停工一年多了，停工的主要原因是該項(xiàng)目需要完善相關(guān)手續(xù)。“該罰的都罰了，海南現(xiàn)在正在實(shí)施‘多規(guī)合一’，許多審批手續(xù)停下來(lái)了。”該負(fù)責(zé)人表示，已建成的高爾夫球場(chǎng)并沒(méi)有對(duì)外營(yíng)業(yè)，但一直在養(yǎng)護(hù)，每年需要100多萬(wàn)元的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

至于要完善什么手續(xù)，受到哪些處罰？該負(fù)責(zé)人并沒(méi)有回應(yīng)記者。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者了解到，早在2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，明確要求暫停新建高爾夫球場(chǎng)。2011年4月，國(guó)家發(fā)改委等11部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》明確指出，所有球場(chǎng)一律不得占用耕地、天然林和國(guó)家級(jí)公益林地，占用的耕地和林地必須全部退出，盡快進(jìn)行復(fù)耕和恢復(fù)森林植被；對(duì)未按規(guī)定納入清理整治范圍的違規(guī)高爾夫球場(chǎng)，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，一律予以取締，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。