鞍鋼分流減員樣本調查：
16萬人減至10萬人
導讀
根據去年底下發的《關于落實鞍鋼集團推進人力資源優化工作的意見》，比照世界先進鋼鐵企業的勞動生產率水平，到2018年，鞍鋼集團用工總量控制在10萬人以內，其中鋼鐵主業控制在2萬人。通過控制用工總量，有效控制人工成本，提高人工成本投入產出效率。
本報記者 肖明 實習記者 易堅 鞍山、北京報道
3月的北方乍暖還寒。穿過鞍山火車站附近的五一路立交橋后，一條岔路靜悄悄，墨綠色玻璃柱上金色的“鞍鋼”兩個大字，走進去，就是與共和國同齡的世界500強企業-鞍鋼集團。
十多萬鞍鋼職工再次面臨選擇。
隨著武鋼數萬員工分流啟動，位于遼寧鞍山的鞍鋼集團下崗分流已經悄然開始多月。
“我們單位共有30多人符合要求，大家按照政策回家計算自己的應得工資?！苯冢颁摷瘓F下屬一廠某職工對21世紀經濟報道記者說。
根據他的說法，2015年鞍鋼集團就公布了“3005”政策，迄今已經有數千人簽約。大致意思是，已經工作了30年，或者還有5年退休的人員，可以自愿實施內部退養，也就是離崗居家休息。
根據國資委最新要求，2016年鞍鋼集團工資總額預算預計比上年下降8%-10%。通過整體工資水平調整，鞍鋼以這樣的方式降低人工成本總量。
21世紀經濟報道記者獲悉，上述“3005”政策只是先行分流的開始，鞍鋼集團已經制定了一系列人力資源優化方案。
根據去年底下發的《關于落實鞍鋼集團推進人力資源優化工作的意見》，比照世界先進鋼鐵企業的勞動生產率水平，到2018年，鞍鋼集團用工總量控制在10萬人以內，其中鋼鐵主業控制在2萬人。通過控制用工總量，有效控制人工成本，提高人工成本投入產出效率。
上述人員精簡其實是十年前裁員的重演，不同的是，這一次鞍鋼面臨的內外環境已經大不相同。
原鞍鋼經濟所專職人員馬忠普10年前正式從鞍鋼退休。他指出，上個世紀90年代，鞍鋼有50多萬人，其中退休的有10萬。目前全部鞍鋼集團職工可能有16萬左右，保留到10萬，意味著有40%要轉崗。
現在情況也發生了變化，隨著鋼材需求持續下降，對于鋼鐵企業來說，生存條件更為艱難，如果鋼鐵需求量繼續下降，裁員自救只是第一步，鞍鋼需要重新找到新的產業煥發生機，“走合資路也可以，發展新的產業也可以，鞍鋼要走多元化發展路子?！彼f。
此前鞍鋼集團下屬的攀鋼集團，也傳出員工分流的消息。
先行離崗內退
鞍鋼是與共和國同齡的企業，也是新中國第一個恢復建設的大型鋼鐵聯合企業和最早建成的鋼鐵生產基地，被譽為“共和國鋼鐵工業的長子”。
其創造的輝煌，幾乎演繹了一個時代。有數據顯示，1949-1952年，鞍鋼的鐵、鋼、鋼材產量分別占全國的46%、64%和47%。
鞍鋼集團每年上千億的銷售收入，成為世界500強企業，也是遼寧唯一入圍的企業。
但現在，鞍鋼在全國的比重下降較大。比如2015年全國的粗鋼產量為8億噸，鞍鋼集團全部粗鋼產量，占全國比重也不到5%。
更大的困境在于，由于整個中國經濟放緩，鋼鐵產量在2015年出現數十年以來首次下降，鋼鐵價格在2015年第四季度大幅下降，鋼坯價格跌至低于1600元/噸的水平，比高峰時跌去2/3。受此影響，鋼鐵企業陷入虧損境地。
鞍鋼集團下屬鞍鋼股份今年1月30日公告消息稱，預計2015年1-12月份歸屬于上市公司股東的凈利潤-43.76億元，同比下降571.55%。如果算上下屬的攀鋼股份虧損的20多億，則虧損額更大。
下崗分流部分員工，成為鋼鐵行業自救的手段之一。
目前鞍鋼采取的“3005”政策，即工作30年、或還有5年退休的職工可以居家發工資。
2015年鞍鋼集團發布的《關于調整鞍鋼集團公司離崗居家休息職工有關待遇的通知》、《鞍鋼集團公司關于做好人員分流安置工作的指導意見》等提出，距法定退休年齡5年及以內或連續工齡滿30年職工，可以辦理離崗居家休息。
其中男管理技術人員達到55周歲，女性50周歲的職工，男性生產、服務業人員達到55周歲，女45周歲的職工，都可申請。職工離崗居家休息期間按個人收入繳納養老保險、醫療保險、失業保險、住房公積金等。
集團每年視鞍鋼完成生產經營工作任務及效益增長情況，決定是否給全民離崗居家休息職工增加收入。
21世紀經濟報道記者獲悉，上述最后一條，與2005年執行的鞍鋼居家休息職工的待遇還有區別。當時離崗居家休息職工效益補貼標準甚至上調，而本次調整因為在崗職工工資下調，因此回家退休拿到的工資也有所下降。
一位工齡38年的鞍鋼集團職工告訴21世紀經濟報道記者，自己如果簽訂“3005”協議的話，現在的工資相比過去好的時候下降了近三成，原來單位效益好的時候，每月能賺3200-3500元，新的政策是，居家后每月稅前3000元左右，去掉社保和個稅后1800元左右。
另外一個工齡35年的職工指出，自己選擇居家的話，每月稅前工資是2800元，去掉社保和個稅1100元，就剩1700元，還有單位有人工齡20多年，居家之后拿得更少。
“現在給個人情都需要200元，所以大家商量來，商量去，愿意簽的人不多。”這位人士說。
根據了解，截至今年3月初，鞍鋼集團辦理“3005”協議的已經有幾千人?！栋颁撊請蟆废⒎Q，鞍鋼股份煉鋼總廠2015年底和今年年初該廠外委作業人數減少894人；今年前兩個月共有418名在崗職工辦理居家休息，在崗職工優化比例達到7.49%。
鞍鋼集團公司人力資源部部長孫光輝在今年2月接受采訪時指出，內部退養（離崗居家休息）相關政策按子企業的有關規定執行。職工只要符合條件，經本人申請、單位同意，便可辦理內部退養（離崗居家休息）。目前鞍山鋼鐵已建立完善相關政策制度，按流程開展了職工離崗居家休息審批工作，其他單位計劃在今年上半年陸續推進實施。
減員提高勞動生產率
不過，實施“3005”內退政策，只是鞍鋼消化富余人員的第一步，下一步的目的是減員增效。
根據鞍鋼集團的人力資源優化意見，比照世界先進鋼鐵企業的勞動生產率水平，到2018年，鞍鋼集團用工總量需控制在10萬人以內，其中鋼鐵主業需控制在2萬人，礦工系統需控制在1.6萬人。
按照計劃，鞍鋼集團在2018年全員勞動生產率達到370噸/人，其中鞍鋼主業勞動生產率到2000噸/人，攀鋼主業勞動生產率達到1300噸/人，鞍礦達到1800噸/人。其他各板塊勞動生產率力爭在2015年基礎上翻一番。
為此鞍鋼集團下一步的人員分流除了內部退養外，還包括置換勞務用工，實施內部轉崗、協商解除勞動合同等。
上述企業人士指出，鞍鋼集團總人數在16萬左右，其中勞務派遣工為大多數，這部分工人同樣面臨分流。
上述集團人力資源優化方案也指出，要抓緊制定清理勞務用工方案，大力清理勞務用工工作力度，勞務派遣用工比例要嚴格控制在10%以內。對虧損企業使用的各類勞務用工予以堅決清退。
不過，這么多人直接推向市場還是不行的。原鞍鋼經濟所研究員馬忠普認為，鞍鋼集團下一步如果減少到10萬人，其實壓力很大。
鞍鋼集團人均噸鋼水平，只有整個鋼鐵行業水平的一半，所以減員近一半是不得已而為之。有建議稱，分流的職工可以利用已有的廠區搞類似蘇州的工業園，吸引外資或者民資投資，或者自己發展新的產業。
上個世紀90年代時，曾有人建言發展鞍鋼機械廠發展汽車機械，繼而演變成類似三一重工或者徐工這樣的企業，但是因為鋼鐵效益好，這個轉型被擱置下來。
此外，鞍鋼的房地產開發集團也沒走出鞍山，發展成全國性的房地產企業?！艾F在發展新的產業也不晚，但是不能選擇過剩的，像汽車已經過剩了，需要發展一些高技術的新行業?！?馬忠普說。
21世紀經濟報道記者了解到，相比民企的人均鋼鐵產量，鞍鋼實際上需要分流的職工遠遠不止40%。比如民企沙鋼和國企鞍鋼每年鋼鐵產量同為3000多萬噸，但是沙鋼集團全員才3萬多人，鞍鋼集團是16萬左右，鞍鋼集團上市公司鞍鋼股份2015年虧損42億，而沙鋼集團盈利19億。
東北財經大學產業組織與企業組織研究中心副主任于左指出，鞍鋼集團要分流幾萬人的話，可以不直接退出市場。
在他看來，“十三五”時期國家有大量的地下管網等項目，通過以工代賑的方式，政府可以創造出很多就業機會，這樣很多職工在拿到一部分補償金時，還有別的收入，這樣也解決了不少人的就業問題。
“這方面東北可以進行試點，其實這種以工代賑不只是地下管網，更多的市政工程都可以采取這種模式?！庇谧笳f。
根據2016年政府工作報告，今年要啟動一批“十三五”規劃重大項目。這包括完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電等重大項目。另外開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。
3月16日，國務院總理李克強回答記者提問時，鋼鐵、煤炭這兩個領域過剩產能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。
對于這些職工的未來，中央財政和地方財政已經有了安置計劃。中央已經建立了1000億元主要用于轉崗安置的專項資金，如有需要還可以增加。
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