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　2012年發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》政策規(guī)定：到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至6.9升/百公里。而工信部公布的2014年度中國(guó)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量情況公告中克萊斯勒平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)，克萊斯勒乘用車(chē)2014年平均燃料銷(xiāo)售量實(shí)際值為百公里9.43升，和規(guī)劃規(guī)定的2015年的6.9升標(biāo)準(zhǔn)相差甚多

法治周末見(jiàn)習(xí)記者 沈佳苗

10月19日，廣汽菲亞特克萊斯勒汽車(chē)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣汽菲克)旗下首款國(guó)產(chǎn)SUV—Jeep自由光于10月19日正式在長(zhǎng)沙下線，并將于11月3日正式上市銷(xiāo)售。

但是，就在Jeep自由光正式下線之時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士在接受法治周末記者采訪時(shí)表示，《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗管理辦法(草稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)已有雛形，正待征求意見(jiàn)。

千訊(北京)信息咨詢有限公司雷紅生向法治周末記者介紹，《辦法》要建立一個(gè)更為完整的，以積分管理為基礎(chǔ)的，有獎(jiǎng)有懲的燃料消耗管理制度。

“克萊斯勒(中國(guó))汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)克萊斯勒)旗下車(chē)型的燃油量都比較大，而國(guó)產(chǎn)化后的Jeep自由光依舊是一款耗油量非常大的車(chē)型。”汽車(chē)評(píng)論員張志勇對(duì)法治周末記者說(shuō)。

張志勇對(duì)法治周末記者指出，由于克萊斯勒旗下車(chē)型都屬于中高級(jí)排量，小排量車(chē)型尚無(wú)，因此其綜合油耗水平無(wú)法下降。另外，這兩年克萊斯勒在中國(guó)銷(xiāo)售量龐大，因此在未來(lái)由于受相關(guān)燃料消耗政策影響，可能會(huì)對(duì)克萊斯勒進(jìn)口量造成較大沖擊。

油限政策將至

據(jù)法治周末記者了解，工信部將于《辦法》內(nèi)建立企業(yè)平均燃料消耗管理制度，其中重點(diǎn)包括正積分管理和負(fù)積分管理。

根據(jù)相關(guān)報(bào)道，《辦法》顯示，正積分為企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值減去企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值的剩額，再乘以本年度該企業(yè)的車(chē)型核算基數(shù)的乘積。正積分允許結(jié)轉(zhuǎn)至后續(xù)年度，但積分結(jié)轉(zhuǎn)下一年度的將按8折計(jì)算。

此外，《辦法》也指出，負(fù)積分為企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值減去企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值的差額，再乘以本年度該企業(yè)車(chē)型核算基數(shù)的乘積。工信部將負(fù)責(zé)建立“企業(yè)平均燃料消耗量積分管理平臺(tái)”，對(duì)企業(yè)積分賬戶進(jìn)行管理。

此外，也有業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)積累的正積分允許進(jìn)行自由交易。也就是優(yōu)秀企業(yè)可以將正積分出售給不達(dá)標(biāo)的落后企業(yè)，從而獲得一定收益。

值得注意的是，在《辦法》出臺(tái)前，2012年發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃)規(guī)定：到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車(chē)燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。

另外，規(guī)劃也指出，在2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車(chē)燃料消耗量降至4.5升/百公里以下。

之后，2013年，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等5部門(mén)，聯(lián)合發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》。

去年10月，工業(yè)和信息化部又聯(lián)合發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》。

去年12月，工信部發(fā)布《乘用車(chē)燃料消耗量第四階段標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布》。2014年12月22日，GB 19578-2014《乘用車(chē)燃料消耗量限值》和GB 27999-2014《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，將于2016年1月1日起實(shí)施，實(shí)現(xiàn)2020年國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)平均油耗降至5.0L/100km的規(guī)劃目標(biāo)。

對(duì)克萊斯勒國(guó)產(chǎn)化車(chē)型引進(jìn)不利

中為咨詢研究員程勇對(duì)法治周末記者指出，從國(guó)產(chǎn)化方面來(lái)講，由于克萊斯勒主要車(chē)型都是大排量的乘用車(chē)，油限政策(燃料消耗)的到來(lái)必然對(duì)克萊斯勒國(guó)產(chǎn)化車(chē)型引進(jìn)方面起到減緩乃至限制的不利影響。

“同時(shí)克萊斯勒面臨中國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，必然會(huì)面臨車(chē)型技術(shù)升級(jí)改進(jìn)及新能源汽車(chē)的挑戰(zhàn)。”程勇對(duì)法治周末記者說(shuō)。

2014年年底，工信部公布2014年度中國(guó)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量情況。在公告中，克萊斯勒平均燃料消耗量顯示為不達(dá)標(biāo)，克萊斯勒乘用車(chē)2014年平均燃料銷(xiāo)售量實(shí)際值為百公里9.43升，和規(guī)劃規(guī)定的2015年的6.9升標(biāo)準(zhǔn)相差甚多。

“從目前公布的數(shù)據(jù)，要讓克萊斯勒通過(guò)升級(jí)技術(shù)，從而使實(shí)際油耗在未來(lái)下降到國(guó)家規(guī)定的范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)的難度很大。”LMC汽車(chē)市場(chǎng)咨詢有限公司總經(jīng)理曾志凌對(duì)法治周末記者說(shuō)。

對(duì)此，曾志凌向法治周末記者解釋?zhuān)?006年，企業(yè)的平均燃油消耗值在8.6L左右，在2014年達(dá)到7.5L，每年降低的幅度約為2.9%。但是如果要達(dá)到2020年5.0L的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)每年的油耗必須降低6%，這種數(shù)值的下降對(duì)待任何一家汽車(chē)企業(yè)而言都很有壓力。

另外，程勇向法治周末記者表示，從車(chē)型進(jìn)口方面來(lái)看，近年來(lái)美系車(chē)陸續(xù)推出了小排量渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)，從而改善油耗問(wèn)題，但終究大排量的自然進(jìn)氣才是美國(guó)人的最?lèi)?ài)。因此燃油消耗政策也將影響中國(guó)市場(chǎng)對(duì)克萊斯勒汽車(chē)的進(jìn)口。

對(duì)此，張志勇對(duì)法治周末記者指出，目前克萊斯勒的燃油消耗問(wèn)題比較嚴(yán)重，因?yàn)槠煜萝?chē)型除了Jeep等SUV車(chē)型以外，沒(méi)有小車(chē)型，因此在未來(lái)可能基本上無(wú)法完成燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)。因此，類(lèi)似克萊斯勒的車(chē)企是否會(huì)被處罰一方面還要看政府是否會(huì)對(duì)此作出一定的妥協(xié)。

“另外，因?yàn)閷?duì)于國(guó)家而言，政策出臺(tái)的最終目的是為了達(dá)到整體油耗平均目標(biāo)。因此，克萊斯勒在無(wú)法通過(guò)技術(shù)改進(jìn)來(lái)完成油耗規(guī)定的前提下，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)積分的方式來(lái)解決油限的問(wèn)題。但這最終會(huì)影響克萊斯勒的利潤(rùn)水平，增加其成本壓力。”張志勇說(shuō)。

使SUV車(chē)型新能源化

雷紅生向法治周末記者介紹，其實(shí)，克萊斯勒已經(jīng)為降低燃油消耗采取了措施：比如換裝ZF 8AT變速器，相比6速變速箱傳動(dòng)效率提高了3%，油耗卻降低了10%-15%；通過(guò)測(cè)試克萊斯勒300C 2014款3.0卓越版百公里綜合油耗，可以看出克萊斯勒300C 2014款3.0卓越版百公里綜合油耗為8.65L，比工信部公布的9.6L低了接近1L。

對(duì)此，程勇也向法治周末記者指出，克萊斯勒正積極開(kāi)發(fā)更多依賴輕型柴油和壓縮天氣的車(chē)型，以面對(duì)在汽車(chē)工業(yè)愈演愈烈降低油耗、關(guān)注清潔的呼聲，并取得不錯(cuò)的成效。

“但綜合來(lái)看，由于克萊斯勒品牌定位的影響，克萊斯勒傳統(tǒng)燃油車(chē)型的技術(shù)升級(jí)改進(jìn)措施效果并不明顯，企業(yè)整體難以達(dá)到國(guó)家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在未來(lái)可見(jiàn)的預(yù)期內(nèi)只能說(shuō)少數(shù)車(chē)型可達(dá)標(biāo)。”程勇對(duì)法治周末記者說(shuō)。

“從短期來(lái)看，沒(méi)有可以幫助克萊斯勒降低燃油消耗的辦法。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，克萊斯勒還是應(yīng)該朝著兩個(gè)方面發(fā)展：一是向小排量產(chǎn)品發(fā)展；二是對(duì)于生產(chǎn)SUV車(chē)型的企業(yè)而言，把SUV車(chē)型新能源化將是不錯(cuò)的選擇。”張志勇對(duì)法治周末記者說(shuō)。

曾志凌向法治周末記者建議，克萊斯勒應(yīng)該調(diào)整其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，即可以向插電混動(dòng)或者電動(dòng)車(chē)發(fā)展，而且目前大排量進(jìn)口車(chē)型已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)口柴油版。

對(duì)此，程勇表示贊同：“面對(duì)油限標(biāo)準(zhǔn)的政策，克萊斯勒以后部分車(chē)型可轉(zhuǎn)向生產(chǎn)中小型汽車(chē)，積極研發(fā)中小車(chē)型及環(huán)保車(chē)型的新技術(shù)、平臺(tái)以及發(fā)動(dòng)機(jī)。

“在油耗上柴油車(chē)比汽油車(chē)平均節(jié)省30%，柴油車(chē)可以代替汽油車(chē)在高速路上飛奔，因此克萊斯勒可以結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)積極開(kāi)發(fā)清潔環(huán)保的柴油車(chē)，并大力向市場(chǎng)推廣。”程勇對(duì)法治周末記者指出。

來(lái)源：法治周末