【100個床位600人排隊！養老院為何頻頻出現入住難？】獨居老人蔡新觀今年75歲，因為患病視物困難，日常生活只能湊合。她一直很想入住小區里的一家社區養老院，但100張床位早已注滿，外面還有600多人排隊，她不知道自己還能不能等到…因為效益拼不過商業機構，養老機構頻頻遭遇用地難，供需矛盾也越來越大，難題究竟該如何破解？
編導：劉雅馨 景延 來源：央視財經《經濟半小時》
所在社區養老院排隊人數高達600人，獨居多病老人盼入住望眼欲穿。
蔡新觀老人今年75歲，一個人住在北京市和平里小區這棟老房子里。老伴兒十幾年前就去世了，兒子前幾年也因病去世，唯一的女兒現在定居加拿大。因為患了青光眼，現在一米之外的事物她也看不清楚，洗菜做飯都是湊合，除了買菜、看病，她是能不出門盡量不出門。
因為患了青光眼，一米之外的事物就看不清楚北京市和平里小區居民蔡新觀：走路的時候也是憑著感覺走，我走路有的時候磕到，都紫的青的，外面的樁子看不見，好多東西，臺階也是，當然速度特別慢，看著地上，別的東西都看不見了，認路也認不清，熟悉的路還可以，現在外邊都不敢出去了，不知道是哪兒回不來。
蔡新觀：到了晚上我就恐懼，有點恐懼感了，就怕發病，一發病沒人知道，有一次特別厲害，發病了以后話都說不動，渾身出汗，心慌，慌得不得了，所以我趕快吃藥，我說今天完了，死了誰都不知道，后來慢慢慢慢醒過來了。
有了這次的經歷，老人再也不敢大意。她在房間里好幾個地方都放上了救心丸，以便在急需的時候可以拿到。找個養老院去住，是她最迫切的愿望。
房間里好幾個地方都放上了救心丸，以便在急需的時候可以拿到。在蔡新觀老人居住的小區，有一個寸草春暉社區養老院，可以為小區里的老人提供午飯。中午的時候，蔡阿姨過來吃飯。
蔡新觀：挺好挺好，比我自己家里做花樣多，我一個人就是做一個菜兩個菜，這兒好幾個菜，它的營養搭配均衡。
這家社區養老院每個月的費用是5000元左右。按照蔡新觀老人的退休收入，是完全可以承受的。但是因為已經住滿了，她始終無法住進來。
一直以來，蔡新觀老人就想著自己也能夠住進社區養老院。養老院院長：您的排隊的人數應該在300人左右，這個時間可能會比較長一些。
蔡阿姨所在的和平里社區共有5000位老人，這家社區養老院的100張床位早已住滿，而外面排隊的老人有600多位。蔡阿姨雖然已經在這里排了好幾年，可是前面還有300人。她實在不知道自己能不能夠等得到住進養老院的一天。
在養老院呆了一個多小時后，蔡阿姨回家了。
回來后，蔡阿姨顯得有些落寞，不太愛說話。
蔡新觀：有個伴還好，條件都比現在要好多了，現在人一走，反正現在也能單獨過吧。反正都有退休金。現在是沒個人了，孩子也沒了，老伴兒也沒有了，感覺很孤單。
從養老院回家后的蔡新觀老人顯得有些落寞，不愛說話，感覺很孤單。其實，在北京還有很多像蔡阿姨一樣等待入住養老院的老人，他們中的很多人最終沒能等到。
北京市面向社區的養老院共有180多家，在城區的幾乎都是爆滿。以蔡阿姨社區的這個養老院為例， 2013年有300人排隊，2014年有 400位老人排隊，2015年的排隊人數居然高達600人。目前，北京市戶籍老年人口共有293多萬人，其中，僅失能老年人就占總人口的 16.9%，而這些老人都面臨著入住養老院的問題。
蔡阿姨社區， 2015年的排隊人數居然高達600人。租金高、建設慢、經濟效益低，用地難成為影響社區養老服務的最大瓶頸。
北京市朝陽區酒仙橋樂居老年公寓的創始人王焰正在召集大家開會。眼下他正忙著和員工一起商量擴大養老院場地的事。樂居老年公寓剛剛成立三年，是一家小型的社區養老院。目前，65張床位已經全部住滿。眼下還有近75位老人在排隊。而這個數字還在不斷增加。
老年公寓床位已經全部住滿。還有近75位老人在排隊。樂居老年公寓所在的酒仙橋地區，60歲以上老人有2萬5千多人，80歲以上的老人5千多人。由于社區養老院都是設在老人居住的小區附近，因此特別受歡迎。
作為養老院的創建者，王焰始終認為社區養老院需求大，是個非常有潛力的市場。而且從現在的情況看，還遠遠滿足不了需求。所以，為了能夠擴大規模，他從建設這家養老院的時候起，就一直在努力在找地方，想再建一家社區養老院，但卻始終沒有再拿到過一塊地。
北京市酒仙橋樂居老年公寓創始人王焰：我跟您講，我從2013年下半年到現在，可能將近兩年半三年的時間，我們現在還是處于一種停滯的狀態。
這座位于北京市海淀區萬柳地區的三層樓房，是不久前王焰非?？释玫降囊粋€項目。
除了建筑結構合適，王焰看好這個場地，還有一個更重要的原因。他發現，萬柳地區人口密度高，但周邊至今沒有一家社區養老機構。
2013年北京市人民政府辦公廳印發《關于加快本市養老機構建設實施辦法的通知》，萬柳地區需要盡快建設社區養老院。王焰：當時我們也跟他們講了，我們是想搞成一家養老機構，開發企業也理解，我們經營的這個方式。但是基于他們對物業這種收入的需求，給我們講就是物業的租賃費用只能適度給我們一些優惠。
王焰想著，一方面努力跟物業商量一個更優惠的租金，另一方面，他開始積極跟街道、民政等相關部門協調，希望能有一些財政資金的補貼支持。畢竟，現在北京正在鼓勵建設社區養老院。
可是就在價格問題懸而未決的時候，一個意想不到的難題又出現了。
王焰：我們項目部就協調了咱們區內的街道的部門。在接洽的過程當中，還是遇到了比較籠統的推脫。第一就是周邊我們得到的反饋，就是已經建了一些微型的小型的養老設施，這些設施有一部分還沒有利用起來，老人的消費情況也不是特別好。
王焰說，其實自己在接觸這些部門之前，已經反復做過調研。這是北京市海淀區民政局官方網站上的海淀區養老機構名錄。萬柳地區沒有一家養老機構。但是最終，從不輕易認輸的王焰在殘酷的現實面前低下了頭。
據海淀區養老機構名錄，萬柳地區沒有一家養老機構。王焰：我覺得還是錢吧，就是市場經濟大家可能都會考慮物業的它的效益會怎么樣。但我們作為養老設施，肯定作為產權單位來講，它的經濟效益是最低的。
王焰告訴記者，雖然萬柳的地沒有拿到，但是他當時還打聽到了另一塊養老場地。王焰告訴記者，他們2013年年底就找到了當地政府部門協調溝通，但至今也沒有什么結果。這塊地就一直閑置著。
王焰：鄉里民政部門給我們答復就是，他們正在尋找這個合作的運營商。
王焰告訴記者，自己沒有別的辦法，只能等待。在等待的時間里，他幾乎每天都會來這里看一看。
2013年年底就找到了當地政府部門協調溝通用地問題，至今也沒有結果。王焰說最傷心和最害怕的事情就是，他們花費了好幾年的時間去爭取一塊地，會突然之間變成了別人的囊中之物。
對于王焰的遭遇，寸草春暉養老護理機構的王小龍也是深有同感。雖然寸草春暉養老護理機構已經是全國的社區養老示范基地，但他們同樣存在用地難的問題。王小龍告訴記者，目前在北京，養老機構要拿到地，主要是通過兩個渠道。
北京市寸草春暉養老護理機構創始人王小龍：一塊呢就是從市場去租，租的價格非常高，另外一個就是跟政府合作，公辦民營或公建民營。這些資源比較稀缺，非常不好找，你需要做很多工作，而且你要等機會，你要跟很多人去協調。
王小龍說，為了拿地，這幾年他也在不斷爭取，不斷失敗。北京市朝陽區小黃莊的一棟三層樓房，他曾經爭取過，后來被一家快捷酒店拿走；北京市朝陽區酒仙橋7000平米的一棟樓房，他曾經爭取過，后來被一家文化公司得到；北京市西城區馬連道附近一座四層樓房，因為價格太高不得不放棄。王小龍說，這些地方，周邊或者根本沒有社區養老院，或者遠遠無法滿足對養老的需求。
王小龍：某個地方我們覺得非常適合做養老院，某些商業的機構，比如寫字樓等等，他們覺得看上了，他就可以把價格抬得很高，我根本沒法跟他比，所以眼睜睜地就看著拿走了。
王小龍：我們做這種普通的失能半失能老人，四千到六千的價位，的房租必須要保證一定的限度。超過了限度，你周圍的老人就沒法享受你的服務，因為你的價格太貴了。
社區養老院成本有限，而物業自然愿意選擇獲取更高的收益。王小龍：壓力還是蠻大的，平均每平方米將近三塊了。而且現在物業也在跟我們談，以后要求每兩年漲一次價，因為它也是國營企業，也有難處。
中國老齡科學研究中心副主任黨俊武：找不到地方，我們居家養老喊得再好，政策再完善，你不過就是一個直升飛機落不了地，你沒有地方。所以用地難，現在成為影響整個居家養老或者說是社區養老服務的一個最大的瓶頸。
黨俊武說，社區養老院在與其它商業機構的競爭中幾乎都會敗下陣來。
黨俊武：今后要把社區層面的養老服務作為一個重要內容，來作為我們今后區縣和街道兩級政府干部考核的一個重要指標。完不成這個任務，就不要提拔，因為我們的老年人，現在那么多老年人等不及了，你說我們還躺在那里等這個，等那個，等不及了。
無償用地換服務，“政府+市場+家庭”形式助推社區養老發展。
最近幾天，王小龍每天都要往望京跑，因為他的第二家社區養老院終于要開張了。
北京市寸草春暉養老護理機構創始人王小龍：朝陽區政府給了很大支持，這已經兩年多了吧，到今天基本上這個事已經建成了，我想年底應該就可以運營了。
王小龍說，這塊地，政府是無償給他們使用的。而他們的回報是，每年拿出20萬元，為周邊居家老人提供免費或者是極為低廉的助老服務，比如免費送餐，陪同就醫，康復運動等等。
這塊地，政府是無償給他們使用的，回報是為周邊居家老人提供服務。王小龍一直覺得很幸運能夠拿到這塊地。他更希望的是，政府能夠支持社區養老院進行連鎖經營，從而能夠讓養老院獲得更好的發展。
目前，北京市政府一面在積極推動老舊小區配建社區養老機構，另一方面明確要求新建小區必須配建養老機構。
中國老齡科學研究中心副主任黨俊武：如果新建的社區里面沒有養老服務功能，你這個社區建設，或者這個樓盤的建設就沒法交工，這是強制性的規定，這個確實得堅持。
北京市政府明確要求新建小區必須配建養老機構。半小時觀察：莫讓養老用地太委屈
從《經濟半小時》記者的調查中不難看出，地難找，是社區養老院短缺的重要原因。我們常說，市場是一只看不見的手。通過市場的內在機制，可以改變供求矛盾。但面對養老，市場的作用值得懷疑。這不僅是因為養老需求是剛性的，不能通過商業化來減少。更是因為養老是我們社會的責任，是必須配置的硬件，我們不能因為有更賺錢的項目輕易減少養老院的空間。所以，面對養老這樣的公益事業，我們不能由著市場的性子，一味地去追求利潤。我們每個人都會老，年老的時候我們需要的是保障，而不是金錢本身。希望我們政府部門加大政策扶持力度，推動社區養老院的發展，讓那些迫切需要照顧的老人，得到有保障有品質的晚年生活。
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