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前有武漢、長沙狂奔突進，后有西安、合肥、濟南“追兵”突襲。區域競爭更加激烈，鄭州能否突出重圍?嚴峻形勢考驗著執政者的執政能力。

目前，鄭州大規模拆遷告一段落，未來三至五年，鄭州新型城鎮化建設將以大建設為主。怎么建?建什么?

【消息發布】

“十三五”末鄭州再無城中村

昨天，鄭州市召開全市新型城鎮化建設暨城市工作會議，河南省委常委、鄭州市委書記馬懿，鄭州市委副書記、鄭州代市長程志明，四大班子領導及各單位主要負責人參會。

目前鄭州城鎮化率已經達到69.9%，而鄭州大規模拆遷將告一段落。未來五年，鄭州將在新型城鎮化的道路上策馬揚鞭，從“以拆開路、以拆促建”轉向“以建為主、提升品質、擴大成效”。鄭州目前有近百萬待回遷民眾，計劃2018年底前全市八成以上拆遷民眾實現回遷安置。預計2020年，現有城鎮棚戶區、工礦棚戶區、城中村和危房改造基本實現。“十三五”末，鄭州再無城中村。

【鄭州如何城鎮化】

關于鄭州新型城鎮化怎么建設，如何發展，細說起來是一個龐大的體系，馬懿認為有三句話可以提綱挈領。

城市國際化

目標：城市建設管理要“國際范”

“國際鄭”要在城市建設管理上與國際化接軌，比如探索面向國際化的城市管理機制，樹立管理即服務意識，創新管理方式，加強城市精細化管理。

這不僅要加強戶外廣告、門店牌匾的設置管理，規范公交候車亭等“城市家具”，更要全面提升生活垃圾、建筑垃圾的集運處理水平，健全物業管理法律法規。

縣域城鎮化

目標：2018年縣域城鎮化率總體達到59.3%

縣城和新市鎮連接城鄉、輻射農村。農村人口向縣城和新市鎮轉移，是成本最低、效率最高的城鎮化路徑。程志明就認為，各縣市將是新型城鎮化主戰場。

據了解，目前《鄭州市提升縣級城市管理水平三年行動計劃》已經印發。2016年起，鄭州市將加快縣級城市基礎設施建設，完善城市功能。以治臟、治亂、治違為突破口，開展專項整治。

城鄉一體化

目標：2018年城鄉一體化達到80%左右

覆蓋鄭州全域的交通路網體系，將成為城鄉一體化的“引子”。隨著基礎設施建設的跟進、公共服務入駐，城鄉一體化將陸續推進。

鄭州將誕生一批各有特色、布局合理的村鎮，比如歷史文化和自然生態風貌村、煤炭塌陷區村落、異地扶貧搬遷村……

目前，鄭州已經確定自然生態風貌特色村36個，歷史文化風貌特色村19個。

【各區未來什么樣】

鄭州對不同區域的定位，多是順勢而為：區域有怎樣的“自然稟賦”與現實地位，就會給予相應的功能定位。鄭州已經確定“一主一城三區四組團26個新市鎮”城市發展格局，鄭州的新型城鎮化將在這一布局的基礎上繼續推進。

“一主”：主城區

突出城市修補、生態修復、內涵提升,打造現代商貿、文化傳承、宜居生活區。所謂的“城市修補”，并不是簡單的“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，而是包括對歷史街區的保護、對歷史建筑的維修改造，以及完善城市基礎設施建設，增強公共文化服務功能。

鄭東新區：著力打造以鄭東新區為主體的輻射全省及周邊省份的區域性現代金融中心和總部經濟中心。

經開區：以經開區為主打造汽車與高端裝備制造業基地。

高新區：以高新區為主體打造具有國際影響力的中原創新創業中心。

“一城”：航空港區

以國際化、現代化立體綜合交通樞紐和航空偏好型產業為帶動，突出國際化城市功能，構建具有國際化水準的航空城。

“三區”：

東部新城區、南部新城區、西部新城區

作為城市功能拓展區，堅持產業符合、產城融合、組團發展，積極承接主城區功能外疏，打造宜居宜業的現代化新城區。

四組團、26個新市鎮：

分別按照中等城市、小城市的發展規模規劃建設，加快推進各類基礎設施和公共服務向農村延伸，實現均等化目標。

【幾個關鍵點】

停車場

中心城區3年將新建15萬個公共停車泊位，每年完成不少于5萬個。同時，制定停車場建設管理辦法，使得市區停車難現象得到有效緩解。

綜合管廊

目前，鄭州正在進行中的綜合管廊項目共有3個，共計18.77公里，分別是：市民公共文化服務北區、經開區濱河國際新城、鄭州航空港經濟綜合實驗區雙鶴湖片區核心區。未來，還將開工建設鄭東新區白沙組團、二七商業區、惠濟區花園口等8個試點共計44.1公里綜合管廊項目。預計2017年全部完成建設任務，2018年開始運營。

大氣治理

未來，鄭州要把以大氣污染防治為重點的生態建設放在更加突出的位置，突出降塵、控煤、治排、治污。2016年底，基本淘汰全市范圍內的黃標車。

同時，確保完成省委省政府提出的2016年空氣質量在全國74個重點城市排名中退出后五位、2017年退出后十位的目標。

延伸

未來三到五年鄭州將做這四件大事

“十二五”期間，鄭州市委市政府根據鄭州承載功能嚴重不足，城鄉二元結構問題突出的階段性特征，以新型城鎮化為引領，突出“以拆開路，以拆促建”，掀起了鄭州新一輪建設的熱潮。

馬懿說，近期以來，鄭州市委市政府多次召開會議，圍繞鄭州市國際商都建設和“十三五”規劃的具體化，就今后三至五年的工作進行了認真梳理。

目前，確定了以新型城鎮化、產業發展、開放創新和大氣污染防治為重點的生態建設，將作為經濟社會發展的四大重點工作。鄭州市委市政府正在制定三年行動計劃，使其具體到項目。

成熟一個，就會動員實施一個，這次會議就是在這樣一個背景下召開的，重點是對鄭州市今后三年新型城鎮化建設進行動員部署。