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寧波出租車改革落地 將退還3487萬元有償使用費

中新網寧波2月29日電（記者 林波）近年來，“多、小、散、弱”的出租汽行業(yè)因“打車難”、服務差等問題廣受詬病，而互聯(lián)網“專車”的強勢崛起，又給身陷囹圄的出租車市場帶來“致命一擊”，行業(yè)改革的呼聲日益強烈。

2月29日，記者從寧波市出租汽車行業(yè)改革領導小組辦公室召開的新聞通氣會上獲悉，2016年3月1日，寧波市人民政府正式發(fā)布《關于深化寧波市出租汽車行業(yè)改革的意見》（以下簡稱“《意見》”），這標志著寧波市出租汽車行業(yè)改革正式進入實質性實施階段。

根據《意見》，出租車營運權有償使用費將予以退還，共涉及車輛3851輛，預計退還3487萬元。與此同時，《寧波市區(qū)出租汽車運價機制改革》和《寧波市區(qū)出租汽車營運權有償使用費清算工作方案》也將同步啟動實施。

出租車改革呼聲漸起 寧波出臺征求《意見》

寧波市現(xiàn)有出租汽車6422輛，出租汽車企業(yè)50余家，在崗從業(yè)人員約1.5萬人。近幾年，雖然寧波出租汽車運力規(guī)模不斷壯大，信息化和服務中心等基礎設施建設有了突破性進展，但還存在高峰期打車難、服務質量參差不齊、企業(yè)多小散弱、主體責任落實不到位等問題。

2015年1月中下旬以來，滴滴、優(yōu)步、神州等專車平臺相繼在寧波開通上線，互聯(lián)網“專車”對市場的“分羹”，使傳統(tǒng)出租車行業(yè)更顯身形消瘦。

據了解，由于受到互聯(lián)網“專車”和公共交通發(fā)展等影響，出租車駕駛員收入大幅減少，出現(xiàn)了隊伍不穩(wěn)定，退車退租等現(xiàn)象。

如此背景下，加速出租車行業(yè)改革、為駕駛員“減負”成了行業(yè)呼聲。2015年12月25日，《關于深化寧波市出租汽車行業(yè)改革的意見（征求意見稿）》公開向社會征求意見。

根據《意見》，寧波將取消收取市區(qū)出租汽車營運權有償使用費，3500多萬有償使用費將退還。改革方向市場化、營運權使用無償化、企業(yè)經營規(guī)?；?、網約車發(fā)展規(guī)范化、運營服務優(yōu)質化將成為寧波出租車改革的“風口”。

退還3487萬元有償使用費 提升服務質量

截止至2016年1月13日，寧波市出租汽車行業(yè)改革相關貼文瀏覽量2657人次、相關微博閱讀量4萬余人次、相關客戶端跟評300余條，相關意見和建議70條。經過梳理分析，主要涉及優(yōu)化運價機制和結構、實行經營權無償有期限使用、規(guī)范有序發(fā)展網絡約租車、運力規(guī)模動態(tài)調整、引導企業(yè)規(guī)模化經營、互聯(lián)網服務質量評價及應用機制等6方面內容。

據了解，社會各界對寧波出租車行業(yè)改革總體評價正面、積極。2016年1月14日，公開征求意見期間，寧波市出租汽車改革領導小組在寧波組織召開了一場出租車行業(yè)改革專家座談會。

根據《意見》，從2016年1月1日起，寧波將取消收取市區(qū)出租汽車營運權有償使用費，原一次性繳納營運權有償使用費且使用期限未滿的，按照剩余時間折算出相應的余額，予以退還。不過，營運權將實行有期限使用，最長不超過八年，并不得非法轉讓。

據了解，退費范圍和對象是指營運權有償使用費已繳納且繳納到期日在2015年12月31日之后的出租汽車營運權證上登記的經營者，預計擬退費3487萬元。繳費范圍和對象是指營運權有償使用費尚未繳納至2015年12月31日的出租汽車營運權證上登記的經營者，預計擬補繳79萬元。

據悉，按照上述《寧波市區(qū)出租汽車營運權有償使用費清算工作方案》，僅取消收取寧波市區(qū)出租汽車營運權有償使用費一項，財政每年將減少收入3500萬元左右。

寧波市出租汽車行業(yè)改革領導小組辦公室副主任、寧波市公共交通客運管理局局長高云楨表示，這一政策的重要取向是打破計劃經濟時代的管控思路，明確市場化改革方向，能夠降低出租汽車企業(yè)和駕駛員的經營成本，有助于提升行業(yè)運營服務水平和質量。

民眾分享受改革紅利規(guī)范 發(fā)展網絡約租車

但取消營運權有償使用費、完善運價只是權宜之計，而并非出租車改革的終點，更關鍵的是要變革出租車體制機制，尤其是改革經營模式，提升服務質量。

據了解，《意見》分為改革的總體要求、改革的主要內容和改革的保障措施三個部分，共15條26小點，主要包括改革運力調整機制、改革營運權管理機制、改革運價形成機制、改革企業(yè)經營管理機制、規(guī)范有序發(fā)展網絡約租車、提升服務監(jiān)管能力、營造良好運營環(huán)境7項內容。

對于民眾關心的網絡租約車問題，記者了解到受各界關注的《寧波市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》現(xiàn)已初步擬訂制定?！秾幉ㄊ芯W絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》將按照高品質服務、差異化經營的原則，根據國家有關規(guī)定，依法合規(guī)、有序發(fā)展網絡約租車。

高云楨強調，經過一年多時間，社會各界對網絡約租車的認識也趨于理性，首先要明確，“規(guī)范”并不是“扼殺”，而是為了更好地維護各方的利益，包括政府、平臺、車主、乘客和司機。任何經營活動都必須在國家和地方政府法律法規(guī)框架下開展，尤其是涉及到公共服務產品。

據悉，此次《寧波市區(qū)出租汽車運價機制改革完善方案》共有18個配套方案，需要市級其他部門參與制定實施的有14個，現(xiàn)已初步制定出臺或基本完成的有6個，其他改革配套方案都均在抓緊調研起草過程中。（完）