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不能長期犧牲河北 北京應對其實行“馬歇爾計劃”
來源:河南財經網 發布時間:2016-01-13 08:36:05

和訊專欄作者羅天昊撰文指出,馬歇爾計劃舉世皆知。任何一個經濟體,都需要相對對等的經濟伙伴。同樣,京津未來需要對河北實行類似的“馬歇爾計劃”,以扶持和反哺河北。這篇文章具有一定參考意義。

  北京藍天,萬眾狂歡。

  連續幾天的晴空,令飽受霧霾之苦的北京居民,長舒了一口氣。北京的藍天,到底哪里來的?這個問題少有人反思。

  近日,個別不學無術的王姓投機學者,妄言河北是北京霧霾之源,并感嘆“北京倒霉就倒霉生活在窮人中間”,出生河北,賣身求榮混了個北京政協委員,就不知道自己是誰了,顛倒黑白,罔顧是非,實為學者中的敗類。

  事實正好相反,河北倒霉就倒霉在北京身邊。資源和人才都被北京虹吸,造成了長期的貧困,未來,北京需要對河北實行馬歇爾計劃,反哺河北。

  謀大事者,必眼光長遠。

  環境治理,有一定的滯后期,當下的藍天白云的善果,來自過往的善因,善因在哪?

  雖然藍天出現在北京,但是,付出卻是在河北。河北最近幾年的減排,以及為了京津冀的環境治理,所做出的巨大犧牲,才換來了北京的藍天。若無河北犧牲,北京的霧霾將更嚴重。

  “十二五”以來,河北省已壓減煉鐵產能2308萬噸、煉鋼產能2545萬噸、水泥產能10966噸、平板玻璃產能4206萬標準重量箱,分別占全國計劃壓減任務的48%、53%、30%和46.6%。而在此基礎上,至2017年,河北還要再減壓還要再壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標準重量箱平板玻璃產能。僅就鋼鐵而言,河北將為此損失3000多億資產,減少557億稅收。加上其他行業將更多,同時,還將導致超過100萬的龐大人口失業。

  最新統計顯示,僅2014年全年,河北已減鐵產能1546.5萬噸、水泥產能3918萬噸、玻璃2533.5萬重量箱。鋼鐵、水泥、玻璃等大氣污染排放大戶已經進行了大幅壓減產能。折合數千億的產值。

  更值得一提的是,在去年的APEC峰會,河北的鋼筋水泥產業,幾乎全線停產,而不少其它行業的傳統產業,亦有不少停產,損失巨大。

  失之東隅,收之桑榆。方才公平。

  珍惜善因,方才能夠收到持續的福報。北京的天要想長久藍下去,其實不難,核心在并非在于蠻橫地在本市限車,驅趕外地人。而需改變思路,將眼光投向北京之外,長久而言,北京的發展,必須得到河北的祝福而非詛咒。

  善待河北,方可收獲更多善果。

  京津冀一體化,河北犧牲巨大,作為受益方的京津如何彌補河北的損失?在國家層面又該如何支持河北,不讓老實人吃虧?

  提高河北地位,與京津平起平坐

  京津冀此前不能一體化,最大的根源在于政治地位不對等。不同于珠三角和長三角,京津冀摻合了太多政治因素。京津是直轄市,各有一名政治局委員,河北則是一般省,不是一個量級,所以在河北與北京和天津的交往中,總是處于下風。河北的人才、資源,向北京倒流,產生了巨大的虹吸效應。天津為直轄市,在獲取國家資源方面,也有巨大的便利。過去的十年中,天津依靠國家的投資,獲得了比較大的發展,濱海新區的崛起,大部分靠的就是央企砸錢。而這種便利和優勢,同樣是河北難以具備的。而天津與北京雖同為直轄市,但是由于后者是首都,因此競爭中也處于弱勢。總之,北京集中了中國最好的資源。

  有一個諺語非常形象地描述了三地在資源占有方面的區別“北京吃不下,天津吃不飽,河北吃不著”。從總量上看,京津比河北要小很多,但是人均GD P方面,北京和天津都是河北的兩倍以上,而從人均財政支出上看,北京相當于河北近4倍,天津近3倍。這種由政治地位不對等所衍生的經濟、社會領域的不對等,嚴重影響了京津冀一體化。

  最明顯的一個例子是,北京早在幾年前就開始對外地車輛限號,不準其在核心時段進入北京核心城區,天津也在年初限車,鑒于京津被河北三面包圍,京津限制外地車輛,實際上主要就是針對河北。如果河北反制北京,不讓北京車輛在核心時段進入河北,則不到一周,北京必成為一座死城。而由于政治地位不對等,河北并不敢限制京津車輛,尤其是不敢限制北京

  車輛,由此出現一個奇怪的現象,北京在長期吸走河北的資源之后,還不準河北人進入北京,河北犧牲日多,京津索取日大,長久下去,必然難以共振。目前,天津方面希望與北京互相開放車牌。其實,河北應敦促北京開放。

  京津冀一體化,不僅在于硬件的一體化,如交通一體化和產業轉移,更重要的在于互相成就,互相開放。由此,京津冀資源能夠互相流動,而非單向流動,才可以實現最優配置。

  事實上,相對于政治地位的對等,對等開放,則比較現實,亦比較容易推行,尤其是京津兩市,應有此氣度和遠見。在車牌互相取消限制之后,未來京津冀可實現一系列對等開放,如統一高考,北京的功能分解與遷移,部分高校,央企、醫療資源向河北的轉移等,均為對等開放的應有之義。

  產業轉型:短痛需北京補

  九層之臺,起于累土。

  產業轉型,無疑是河北未來的方向,但是,傳統產業的猛然關停,新興產業的培育又需要時間,兩者之間的時間差,很容易造成產業真空,傷害河北的產業經濟。事實也正如此,最近兩年,河北的發展速度猛然下降,今年一季度更是堪憂。

  在2014年四月份環保部公布的全國空氣比較差的城市中,河北獨占七席,形式嚴峻。京津冀環境改善,首拿河北開刀。淘汰落后產生,壓力巨大。

  在三大產業中,河北的工業占據一半以上,其中,輕重工業的比重,更達到2∶8,以鋼鐵,水泥為主的重工業,成為河北的主體產業。導致河北資源、能源消耗量大,生態環境持續惡化,

  河北去年底和今年初開展了兩次大規模集中淘汰落后產能的行動,數萬人下崗失業。在水泥重鎮平山,當地拆了18家水泥廠,兩萬多人失業,在鋼鐵重鎮武安,當地拆除了8座高爐,也導致2萬人失業,

  雖然出現了英諾制藥,欣意電纜等新興產業,但是,新興產業替代傳統產業,還需要時間,2013年戰略性新興產業增加值實現1385億元,占GDP的比重不到5%。而傳統產業的改造,非一日之功。其中缺口巨大。

  京津冀一體化提出要實現產業協同,但是,三地都想要“好的產業”。北京的很多高端產業,都要留在本地,遷往河北的,是動物園市場等低端產業。天津與河北之間也存在眾多競爭。尤其是港口和工業。

  產業轉型為長痛,產業斷崖是短痛,河北不僅需醫治長痛,亦需兼顧短痛。

  未來,北京應該瘦身,除保持政治、文化、國際交往,創新等四大中心外,其他功能外溢,尤其是產業要外移。別總把好東西抱緊不愿意放。高端資源也應該分流部分。全國100多家央企,總部落戶北京的就有一半,無論按照人口還是按照經濟總量,河北均為全國的二十分之一左右,照這個比例,再遷七八上十家央企到河北,也不嫌多。

  給錢,直接反哺河北

  馬歇爾計劃舉世皆知。任何一個經濟體,都需要相對對等的經濟伙伴。同樣,京津未來需要對河北實行類似的“馬歇爾計劃”,以扶持和反哺河北。

  一直以來,河北為京津做出了巨大的犧牲。最直接的就是,京津喝河北水。僅2008年-2012年,河北向北京應急供水總量就超過10億立方米。承德至天津的“引灤入津”工程,每年為天津提供的水資源總量超過5億立方米。為保證北京的水源,河北張家口的官廳水庫區域很多產業被禁止,北京密云水庫上游為河北的承德市,當地亦有很多產業被禁。河北的巨大犧牲,目前沒有得到應有的補償。

  如河北的環境治理不力,則北京和天津投入再多的經費,也將難以從根本上解決問題。目前北京投入治理霧霾的經費高達7600億,加上其他費用,預計未來將達到1萬億。而河北卻沒有這個財力。未來北京的治污經費,也應有河北的一份。

  此外,河北產業轉型,造就的失業大軍,其生活保障問題也需要經費,這個錢也不能全部由河承擔,河北出一部分,北京和天津出一部分,中央政府出一部分,三方合力,更為合理。

給錢,最直接,見真情。(本文嚴格采用官方數據,因2015年公告未出籠,最新數據為2014年)

  

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