房貸利息抵個稅,背景是正在進(jìn)行的個稅改革。我國目前實行的是分類稅制,而改革的方向是從分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制,但個稅改革是個系統(tǒng)工程,決不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。
一則“房貸利息可能抵扣個稅”的傳言,使房地產(chǎn)股連漲數(shù)天,地產(chǎn)指數(shù)從上周五的2746點漲至3104點,一周上漲13.2%,其中如萬科漲30.9%,金融街漲29.25%,保利地產(chǎn)漲14.35%,招商地產(chǎn)漲10.55%。
其實,“房貸利息抵稅”是個老消息。早在今年5月8日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》,提出要研究綜合與分類相結(jié)合的個稅改革方案,當(dāng)時財政部長樓繼偉就曾公開表示:“個稅改革的方向是將納稅人家庭負(fù)擔(dān)計入抵扣因素,未來征收個人所得稅或可與按揭貸款相抵扣。”當(dāng)時,萬科、金融街等地產(chǎn)龍頭也曾連漲數(shù)天,但遠(yuǎn)沒有這次那么“瘋狂”。那么,為什么此消息“老調(diào)重彈”會激起地產(chǎn)股如此大的激情呢?
首先是背景不一樣。
自11月10日習(xí)近平主席明確提出“要化解房地產(chǎn)庫存,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展”以來,中央高層已連續(xù)多次喊話“地產(chǎn)去庫存”、“千方百計實現(xiàn)去庫存目標(biāo)”。11月11日,國務(wù)院總理李克強強調(diào)要“加快戶籍制度改革帶動住房消費”;11月12日,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴赴江蘇等地考察時,再次強調(diào)“化解房地產(chǎn)庫存”;11月18日,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民提及,供給側(cè)改革要打好四個殲滅戰(zhàn),其中一項就是“化解房地產(chǎn)庫存,促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展”。與此同時,與原先預(yù)計房地產(chǎn)稅可能在2017年出臺成為主流聲音不同,人民日報直接發(fā)文指稱“未來的房地產(chǎn)稅不能成為惡稅”。所有種種,給人一個強烈印象就是:圍繞中央“樓市去庫存”的戰(zhàn)略導(dǎo)向,更多相關(guān)財稅、貨幣等支持政策將陸續(xù)出臺。而事實上,房地產(chǎn)頹勢確已拖累經(jīng)濟(jì)增速,地產(chǎn)大佬王健林直言“房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)是負(fù)拉動”;中國社科院新近出爐的《中國住房發(fā)展報告2015-2016》,更是以翔實的數(shù)據(jù)表明,“房地產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長直接貢獻(xiàn)幾乎為零”。
其次是一些權(quán)威人士的表態(tài)不一樣。
如財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康此前曾表示,房地產(chǎn)稅目前正在加快立法。從具體時間表來看,2015年房地產(chǎn)稅應(yīng)該進(jìn)入立法程序,如果2016年能夠完成立法,2017年將正式依法全面實施。這個說法剛過去不久,12月2日,就有媒體報道,同是這位賈康(職務(wù)已轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊斦W(xué)會副會長兼秘書長)表示,有關(guān)房貸利息抵個稅,研究方面確實有這個方向,具體的時間還不能確定。這一言論,立刻成為新一輪“房貸利息可以抵扣”傳言的源頭。此外,社科院《中國住房發(fā)展報告2015-2016》中也建議“繼續(xù)降低住房交易環(huán)節(jié)稅負(fù);實施出臺按揭貸款利息抵扣個人所得稅政策”。
那么,這個卷土重來的房貸利息抵個稅真能成真嗎?筆者的看法是:難。
房貸利息抵個稅,背景是正在進(jìn)行的個稅改革。世界各國個稅征收有三種模式:分類稅制、綜合稅制和混合稅制,我國目前實行的是分類稅制,而改革的方向是從分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制,其中之一就是將納稅人的家庭負(fù)擔(dān),如贍養(yǎng)人口、買房利息等計入抵扣因素,以體現(xiàn)稅收公平。鑒于人口紅利已逐步消失,我國已加速進(jìn)入老齡化社會,目前國務(wù)院已通過兩孩政策,如果因為房地產(chǎn)拖經(jīng)濟(jì)后腿,先將房貸利息抵個稅,而暫不考慮贍養(yǎng)人口抵扣,影響兩孩政策落實,不是一樣要拖經(jīng)濟(jì)的后腿!?還有,國家不是鼓勵年輕人先租房后買房嗎(國外多是如此),如果房貸利息可以抵扣,那么房租呢?再有,如果是房貸利息抵稅,勢必是房貸越多(買的房子越大、地段越好),得到的好處越多,稅法公平,用稅收縮小貧富差距的宗旨又如何體現(xiàn)?
結(jié)論是:個稅改革是個系統(tǒng)工程,決不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。