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近日，習(xí)總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出“供給側(cè)改革”，中央高層的這一表態(tài)被視為中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控思路的重大變化。

所謂“供給側(cè)改革”，就是強(qiáng)調(diào)要通過(guò)改革促進(jìn)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率和提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的方式來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是再靠“刺激政策”提升總需求的套路來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其實(shí)，“供給側(cè)改革”并不是什么新概念。2008年金融危機(jī)以來(lái)，特別是2009年中國(guó)推出“4萬(wàn)億”的救市措施以來(lái)，就有很多的學(xué)者呼吁要從“供給側(cè)管理”的角度反思中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，只是在前幾年，這種聲音往往被“穩(wěn)增長(zhǎng)”的聲音所遮掩。

如今“供給側(cè)改革”的提出，預(yù)示著政府、學(xué)者和市場(chǎng)在以下幾個(gè)方面已經(jīng)達(dá)成了基本共識(shí)：其一，中國(guó)依靠外需的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。去杠桿是世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期的主旋律，而且即便外部需求復(fù)蘇，其與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)度也大為下降，因?yàn)槭馨l(fā)達(dá)國(guó)家“制造業(yè)回流”和更不發(fā)達(dá)國(guó)家“制造業(yè)崛起”的雙重?cái)D壓，中國(guó)低端制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已注定風(fēng)光不再；其二，中國(guó)民眾的消費(fèi)需求已經(jīng)升級(jí)。改革開(kāi)放的前30年，在旺盛的外需和內(nèi)需的作用下，只要產(chǎn)品造出來(lái)就不愁沒(méi)有市場(chǎng)，但現(xiàn)在不同了，國(guó)內(nèi)初級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)飽和，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了品質(zhì)化消費(fèi)和個(gè)性化消費(fèi)的新時(shí)代，消費(fèi)需求的升級(jí)必然倒逼生產(chǎn)供給的升級(jí)；其三，中國(guó)投資的邊際收益已經(jīng)銳減。不論是在公共建設(shè)領(lǐng)域，還是在私人投資領(lǐng)域，擴(kuò)張性投資的效率和邊際收益都遠(yuǎn)不如以前，繼續(xù)以投資需求(不管是以擴(kuò)張性的貨幣政策還是以積極的財(cái)政政策所刺激的投資需求)促增長(zhǎng)既不合算也不可持續(xù)，所以必須從根本上改進(jìn)投資的方式和投資的主體。

不過(guò)，很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，我們一直比較習(xí)慣于采用凱恩斯主義的需求管理辦法來(lái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”，今年也是如此。一月份，在43號(hào)文件的約束下，各地方政府還不知道如何活下去，可如今顯然已經(jīng)找到了新活法，那就是依靠地方債和PPP；央行最新公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)10月末廣義貨幣(M2)同比增長(zhǎng)13.5%，增幅創(chuàng)2014年7月以來(lái)新高，且高于市場(chǎng)預(yù)期的13.2%和9月末的13.1%，與世界大多數(shù)國(guó)家一樣，預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的泡沫化生產(chǎn)模式仍將繼續(xù)；在取消限購(gòu)、降準(zhǔn)降息和降低首付比例的利好政策刺激下，房地產(chǎn)市場(chǎng)下半年已逐漸反敗為勝。前10個(gè)月，北京市完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)10.6%，商品房銷(xiāo)售面積同比增長(zhǎng)7.2%。筆者大膽預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的冬天暫時(shí)已經(jīng)過(guò)去，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的觀(guān)望期也即將結(jié)束，但問(wèn)題是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的危機(jī)和矛盾再一次被后延，而且日后恐會(huì)加倍清算。

在此關(guān)鍵時(shí)刻，“供給側(cè)改革”的提出可謂是真正踩在了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的點(diǎn)子上。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)改革”不代表不要“需求側(cè)管理”了，只是說(shuō)與以往相比，政策的天平應(yīng)該多向“供給側(cè)”傾斜一點(diǎn)。就像習(xí)總書(shū)記說(shuō)的，“強(qiáng)調(diào)在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，“擴(kuò)大總需求”是“保底線(xiàn)”，而“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是“求未來(lái)”，現(xiàn)在與未來(lái)，哪個(gè)都不能舍。

那么，“供給側(cè)改革”改什么呢？其實(shí)，十八屆三中全會(huì)和五中全會(huì)早已給出了答案，就是要深入推進(jìn)國(guó)企、金融、財(cái)稅、土地、戶(hù)籍等各個(gè)領(lǐng)域的改革，就是要向簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要成效。概括來(lái)講，主要有四個(gè)方面：

第一，清理無(wú)效供給。10月10日，中央財(cái)經(jīng)辦公室主任劉鶴到廣東調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要更加重視供給側(cè)調(diào)整，加快淘汰“僵尸企業(yè)”，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能。“僵尸企業(yè)”的存在一方面吞噬了太多的流動(dòng)性，擠占了市場(chǎng)信用，另一方面拖累了整個(gè)產(chǎn)業(yè)，造成“幾個(gè)人沒(méi)飯吃，大家都沒(méi)飯吃”。對(duì)此，政府要主動(dòng)從市場(chǎng)干預(yù)中退出來(lái)，要利用市場(chǎng)的力量強(qiáng)行去杠桿，讓“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)的破產(chǎn)，關(guān)門(mén)的關(guān)門(mén)，重組的重組。過(guò)剩產(chǎn)能不去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型無(wú)從談起。

第二，提高供給品質(zhì)。研究報(bào)告顯示，2014年中國(guó)消費(fèi)者全球奢侈品消費(fèi)達(dá)到1060億美元，占全球奢侈品銷(xiāo)售額近一半。每到假期，總見(jiàn)媒體報(bào)道中國(guó)人在國(guó)外搶購(gòu)奶粉、手包、化妝品，甚至馬桶蓋，為什么？不是中國(guó)人沒(méi)有消費(fèi)能力，而是中國(guó)的很多產(chǎn)品和消費(fèi)環(huán)境著實(shí)讓人不放心。旅游消費(fèi)本來(lái)是中國(guó)最有潛力的市場(chǎng)，但“黑一日游”、“青島蝦”等宰客事件的屢屢出現(xiàn)對(duì)旅游消費(fèi)造成了極大的負(fù)面影響。

第三，挖掘潛在供給。在中國(guó)醫(yī)療、教育、金融、交通、通訊等諸多領(lǐng)域，還存在一定程度的“供給短缺”，某些壟斷企業(yè)和特權(quán)部門(mén)從中獲取超出正常水平的稀缺性溢價(jià)的現(xiàn)象仍普遍存在。對(duì)此，唯一的辦法就是打破壟斷、放開(kāi)市場(chǎng)。以出租車(chē)管理為例，如果不放開(kāi)價(jià)格管制和牌照管制，再多的提價(jià)和補(bǔ)貼措施也解決不了打車(chē)難的問(wèn)題。

第四，創(chuàng)造新供給。蘋(píng)果手機(jī)的故事告訴我們，消費(fèi)需求確實(shí)是可以創(chuàng)造的。中國(guó)不能再一味依賴(lài)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，模仿和引進(jìn)占領(lǐng)不了高端市場(chǎng)，而是要強(qiáng)調(diào)“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，要靠產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新來(lái)提高中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，簡(jiǎn)政放權(quán)、降低稅費(fèi)以降低企業(yè)成本，加大創(chuàng)新投入、發(fā)展多元金融市場(chǎng)以解決企業(yè)融資問(wèn)題就顯得格外重要。