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河南經濟報 記者 鄭浩 通訊員 劉曉瓊

漯河郾城區先進制造業開發區(以下簡稱“開發區”)在疫情防控常態化、鄉村振興戰略與新型城鎮化戰略等多重背景下，堅持以政策為導向、以項目落地為抓手，持之以恒促進低效用地實現高效利用，通過以下方略盤活市區和鄉鎮土地價值，為開發區高質量發展注入新動力。

開發區按照土地部門工業用地圖斑對區域工業用地進行全面梳理，逐企檢查土地使用權人是否按土地投資協議、招商引資協議及土地出讓合同等約定使用土地，是否屬于淘汰落后或其他政策性限制發展項目，是否存在需政府幫扶解決的問題和困難，摸清企業基本情況，建立“一企一檔”。

針對未履約入駐的項目，騰籠換鳥，引入新項目，騰出舊土地。例如，位于開發區五臺山路西側的潤通食品項目，由于內部原因無法履約建設。開發區通過項目招引，目前已引進漯河鯤鵬食品有限公司，近期該公司將啟動建設。

針對資金不足、效益不佳的項目，開發區創新融資合作模式，合而生財。例如，位于開發區高鐵站東側的億康工貿項目因融資不佳原因，產能下降，存在不少閑置廠房。開發區通過項目招商、資金注入等模式激活企業產能，同時引入河南潤朵服飾有限公司、漯河市兆樂食品有限公司、漯河市多肉食品有限公司、漯河市麥亞食品有限公司等新項目，引進食品制造、服飾加工等新產線，目前均已經投產達效，帶動就業150人。

開發區持續探索土地為公共服務設施融資新模式，依托PPP基礎設施專項債資金，運用土地增值收益盤活機制、受益者支付成本盤活機制、土地資產置換其他公共資產盤活機制，進一步完善開發區域內交通、能源等經濟基礎設施以及教育、醫療、文化等社會基礎設施，系統布局第五代移動通信、食品工業互聯網、園區大數據中心等新型基礎設施，從而構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施和公共服務體系。

開發區建成打響“漯河市未來食品科技城”品牌的產城融合重要承載區，力爭建成“科創、人文、生態”的現代化新區，以產城融合彰顯土地價值。繼續推進存量建設用地盤活更新和低效建設用地減量化，進一步優化存量工業用地轉型機制，加強存量低效產業用地處置，支持利用劃撥土地上的存量房產，發展各類新產業、新業態、新模式，以節約集約利用和發展新型產業盤活土地價值。

同時，開發區嚴格落實綠色產業發展政策，把碳達峰、碳中和納入土地生態文明建設布局。堅持綠色發展，走生態文明盤活之路，扎實推進開發區項目生態環保建設，加快土地生態創新。通過發展生態農林、生態服務以及集約土地、改進企業生產工藝、生產綠色低碳產品等方式盤活土地價值，從根本上改變生產方式，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，促進土地資源節約和高效利用。鼓勵低碳生活，力促全民形成環保共識，堅持走土地開發綠色低碳發展之路。