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11月3日，鄭州市十五屆人大常委會第二十次會議聽取關于鄭州市“三項工程一項管理”工作的情況報告。

報告提到，目前，道路綜合改造二期工程春節前順利完工，三期工程規劃設計工作正在加快推進，春節后即將開工建設，2021年上半年全面完成改造任務;

全市1634個列入中央補助支持的老舊小區改造項目已完工1090個，明年6月底前將全部完成;城鄉結合部綜合改造工程持續深入推進，目前已打造示范點(村)片區21個。

城市道路綜合改造二期工程春節前完工，加快推進三期工程規劃設計工作

《鄭州市高品質推進城市建設三年行動計劃》是市委十一屆十一次全會確定的全市高質量發展系列三年行動計劃的開篇之作，以城市道路綜合改造、老舊小區綜合改造、城鄉結合部綜合改造、改進城市管理為主要內容的“三項工程一項管理”工作，是這一行動計劃的核心內容，也是去年以來，市委、市政府精準謀劃、全面啟動的重點項目、民生工程。

作為“三項工程一項管理”的重要內容，道路綜合改造是全面推動城市有機更新、加快高品質城市建設的重要突破口。道路綜合改造一期工程試驗段從先行先試到總結經驗，為全路鋪開奠定基礎。

目前，二期工程規劃設計工作已經完成，施工監理招標、違建拆除等前期準備工作正在收尾，大部分道路已進場施工，確保春節前順利完工。

三期工程規劃設計工作正在加快推進，春節后即將開工建設，2021年上半年全面完成改造任務，為群眾營造形態風貌更優、道路功能更完備的街區環境。

城東路順河路口北側種滿鮮花的隔離欄。馬健 攝影

一年來，道路綜合改造工作成效明顯，城市道路功能和形態風貌有效提升，通行環境顯著優化，道路風貌煥然一新，街區品質愈加凸顯，因地制宜卓有成效，運行保障更加有力。一期道路新增完善獨立立體過街設施5處，7條道路平均過街間距由原先的500余米縮短至300米;一期工程新增綠化面積43萬平方米，相當于5個綠城廣場面積，綠化檔次與層次明顯提升。

下一步，將強化成本意識，充分利用“微改造”解決各路段功能完善、景觀提升等問題，做到“花小錢，辦大事”。強化精品意識，在成本控制的前提下，堅決保證道路改造成效，用“繡花”態度和意識開展規劃設計和施工。加強對交通、風貌、區位的研究，通過逐個路段、逐個環節的方案細化深化，確保實現最優效果。

聚焦重要節點的打造，通過建設街頭公園游園、增設運動休閑設施、提供露天休憩服務等，打造一批突出沉浸式、體驗式、互動式特色的關鍵節點和突出亮點，擴展人們在街道生活中的空間，提升道路改造整體水平和效果。道路改造前，施工單位牽頭，交警部門配合，詳細研究、深入推敲保通方案與施工計劃的關聯，精心制定保通方案，努力把交通影響降到最低。

老舊小區綜合改造：列入中央補助支持的1634個老舊小區改造項目將于明年6月底前完成

老舊小區綜合改造是完善城市功能、提升城市形象的民生工程。

報告提到，目前，全市1833個老舊小區中，有1634個列入中央補助支持項目并已全部啟動，已完工1090個、正在改造544個，明年6月底前將全部完成。

其它項目將結合各區實際，積極申請列入中央補助支持范圍，合理確定改造時序，有序完成全市2002年以前老舊小區的改造任務。

堅持精準施策，人居環境持續躍升。對基礎老化、管理缺失和環境較差的老舊小區，由政府投資進行全方位改造;條件相對較好的老舊小區，由街道實施物業管理提升等“微改造”;對有產權單位的老舊小區，政府通過獎補引導產權單位，按照省市要求進行改造;對納入“三供一業”改造的小區，指導原移交單位按標準實施改造。徹底解決了基礎設施差、活動場所小、綠化不足、停車不便等“老大難”問題。

堅持完善功能，社區服務更加普惠。在改造中，增設了黨群服務中心、老年日間照料中心、城市書屋、社區醫療服務站等，提供了居民休閑活動場所，塑造了豐富的小區生活內涵。群眾足不出區，就可以解決各種問題，社區“面子”和“里子”一并改造到位。

堅持一區一品，特色品位充分彰顯。針對不同小區特點，進一步統籌歷史傳承與現代氣息、街區風貌與城市色彩，真正實現了“一院一策”、“一區一品”。

下一步，堅持專項監督與社會監督相結合，引入第三方咨詢公司，嚴管工程質量;開展工程質量監督，堅決杜絕不合格材料投入使用;堅持基礎改造與專業設施維修更新相結合，做到“只改一次”;完善老舊小區物業服務機制，逐步健全社區居委會、業主委員會、物業服務企業共商事務、協調聯動的管理模式，將老舊小區改造過程變為凝聚共識、改善民生、贏得民心的過程。

城鄉結合部綜合改造：已打造示范點(村)片區21個

實施城鄉結合部綜合改造工程，是推動城鄉結合部與城區同步提升，實現老城、新區、城鄉結合部融合發展的迫切需要。改造實施以來，全市堅持示范先行，突出樣板先導，連片成區進行改造，實現整體提升。目前，已打造示范點(村)片區21個。“治標”階段任務已于2019年底完成;“治本”階段共梳理工作任務5109項，其中，工程類項目1240項、已完工572個、正在施工464個，市政道路、供水供電、供氣供熱、垃圾污水處理、停車場等已完成投資298億元;管理性項目3869項，已全部開展。

下一步，要聚焦生產生活污水、垃圾處理等設施建設，滿足群眾基本使用需求，使城鄉結合部居民能享受到城市文明均等服務;立足群眾需求，充分考慮不同地區居民對基礎設施的需求水平和層次，讓群眾充分參與決策;建立運維監管機制，堅決避免“重建設輕維護”現象，堅決避免基礎設施“失管失養”。

要按照“一村一策”臺賬，對照標準，查找問題，梳理任務，注重改造成效，繼續加大示范點打造力度，高標準實施，高品質提升，通過“打造一批、達標一批、影響一片”，最終實現整個區域全面提升。以項目建設為重點，提升交通出行設施，改造市容市貌設施，健全社區基礎設施，夯實產業優化基石，全方位立體推進，確保城鄉結合部環境面貌進一步改觀，人居環境持續改善。

改進城市管理 依托“城市大腦”，積極推進智慧城管系統建設

改進城市管理工作，是城市有機更新的內在要求，也是地方黨委政府的基本功夫、看家本領。去年以來，我市圍繞“干凈、整潔、舒適、愉悅”總體目標，以大城管方案為總攬，以“路長制”為抓手，通過“常態化管理+專項集中整治”的辦法，徹底消除管理空擋，推動城市管理向縱深發展。

“四化”成效不斷夯實，“潔化、序化”保基本，在抓好城市道路清掃、城市家具清洗、市容環境清理等日常基本工作的同時，持續開展線纜入地、窨井整治、施工圍擋治理、垃圾分類等專項整治，整座城市干凈整潔、秩序井然。“綠化、亮化”促提質，大力實施綠化帶隔離、行道樹貫通、公園拆墻透綠和口袋公園、微公園建設等工程，加大樓體和重點區域亮化推進力度，推動道路綠化、彩化、亮化，整座城市環境優美、絢麗多彩。

“塊抓條保”格局加快形成，實施大城管工作機制，構建了統一管理、責任明晰、標準一致、高效快捷，市、區、街道、社區四級齊抓共管的大城管體系，“條線”專業管理、“模塊”屬地管理作用得到充分發揮，“橫向到邊、縱向到底”的“塊抓條保”城市管理新格局逐步形成。

下一步，將加強體制機制建設，督促各區(開發區)結合轄區實際，建立各自的“大城管”運行體系，嚴格按照大城管考核方案相關要求，由各區(開發區)對鄉(鎮、辦)和職能部門進行月評價，并各按20%的比例向市指揮部上報“紅旗”辦事處、“黑旗”辦事處。

加快建立智慧城管工作機制，依托“城市大腦”，積極推進綜合執法、智慧停車、城市管理指揮決策平臺、智慧市政、智慧照明、物聯網共享基站等智慧城管系統建設，運用現代化技術手段解決好道路維修、窨井蓋安全隱患、管線遷移、強弱電入地、車輛停放、建筑工地管理等城市管理盲點、民生痛點和交通堵點問題，推動城市治理更加智能化、更加精細化。