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“老賴”上了“黑名單”，坐不成飛機高鐵。然而另一種“黑名單”，殺傷力也不亞于此。10月26日，鄭州警方公布了一份涉案“懲戒名單”，共有4600人“上榜”。上述這些將面臨5年內不能開立銀行卡、使用微信支付寶支付轉賬的懲戒措施，凡是自己名下的手機卡、銀行卡，同樣無法正常使用。

涉案人員名單中為何80后、90后占比高?

警方介紹，與欠債“老賴”不同的是，這些人都是因為向詐騙分子售賣了自己名下的手機卡、銀行卡。

鄭州市公安局反詐中心主任郝銳介紹，涉案人員名單中，年輕人居多，80后、90后占比高達77.39%，絕大多數人對非法買賣、出租、出借銀行卡和手機卡的法律責任及其危害性不了解，抱著僥幸心理從中牟利。

今年8月初，鄭州警方在偵辦一起涉嫌買賣國家機關證件犯罪案件中，發現該案中部分涉案的銀行賬戶與手機卡的登記信息都是一些18歲左右的青少年，這些人大多在開封市一所中專上學。

警方偵查發現，這些被鼓動辦卡的學生大都沒有意識到自己的行為已屬于違法，覺著就是幫助好友、幫助同學。

18歲的小趙直到被警方控制，仍認為出售自己的銀行卡根本不是犯罪。但他不知道的是，自己轉賣出的銀行卡早已落入了電信網絡詐騙犯罪嫌疑人的手中，作為涉案詐騙資金中轉工具，一天涉案資金流水高達80余萬元。

“這樣的案例并非個例，很多年輕的學生法律意識淡薄，貪圖蠅頭小利，用自己的身份證去辦卡獲利，覺得無所謂。警方掌握了很多這樣的違法手機號和銀行賬戶，這些手機號被詐騙分子用來撥打電話實施詐騙，銀行卡則成了轉賬的通道。”郝銳說。

郝銳表示，警方在打擊電信網絡詐騙案件中發現，電信網絡存在黑灰產業鏈，違法出售電話卡、銀行卡、銀行賬戶等行為，為電信詐騙案件的發生提供了便利。

"兩卡"泛濫是電信網絡詐騙案件持續高發的重要根源，危害十分嚴重，為此，鄭州警方按照公安部、省公安廳的部署，從今年3份開始，開展了打擊治理涉詐黑灰產專項行動，專項行動以來全市共打擊處理買賣銀行卡、對公賬戶、手機卡嫌疑人1211人，搗毀窩點189個，破案831起，查獲多卡寶、GOIP等設備560臺。

出售銀行卡和手機卡面臨的懲戒方式是啥?

警方介紹，首先，被懲戒人的違法違規行為會記錄到個人征信報告，將在一定時間內影響貨款和信用卡申請。銀行在5年內暫停被懲戒人名下的所有銀行賬戶非柜面業務、支付賬戶所有業務。

被懲戒人員在懲戒期內不能在所有銀行機構開立銀行卡和企業對公賬戶，不能注冊支付寶賬戶，不能開通微信收發紅包和轉賬功能等等。而且，被懲戒人名下的所有手機卡會被凍結。

“一旦被懲戒，自己名下的所有手機卡、銀行卡都無法正常使用。”郝銳說，如果被懲戒人員存在異議，可以向所在轄區的公安機關申請復議。

郝銳進一步解釋，對于提供手機卡、銀行卡的人員，如果其存在“明知對方用來詐騙”或提供了超過5張銀行卡的情形，將涉嫌幫助信息網絡犯罪活動罪。

去年10月25日，最高人民法院、最高人民檢察院發布《關于辦理非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》。《解釋》中明確了幫助信息網絡犯罪活動罪的入罪標準。按照《刑法》規定，幫助信息網絡犯罪活動罪以“情節嚴重”作為入罪要件。

根據司法實踐中的具體情況，《解釋》明確了“情節嚴重”的認定標準，比如，為三個以上對象提供幫助的，或者支付結算資金20萬元以上的，違法所得1萬元以上的，都屬“情節嚴重”，可處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

為什么實施“斷卡”行動?

按照統一部署，鄭州警方全面開展"斷卡"行動，嚴厲打擊整治販賣電話卡銀行卡(以下簡稱“兩卡”)違法犯罪。

此次"斷卡"行動重點是：一是將集中抓獲一批"兩卡"違法犯罪團伙，集中整治"兩卡"犯罪活動猖獗的重點區縣，集中曝光一批開辦"兩卡"較多的運營商和銀行營業網點，集中懲戒一批"兩卡"違法失信單位和人員，通過行動，形成一套針對"兩卡"違法犯罪團伙的刑事、行政、民事、懲戒處理體系，全力斬斷"兩卡"開辦販賣產業鏈。二是重點打擊長期從事收購販賣"兩卡"的人員，掛牌督辦重點案件，依法從嚴懲處涉"兩卡"犯罪團伙，堅決打出聲威打出實效。三是堅持刀刃向內，嚴厲整治重點行業。要按照"誰開卡、誰負責"的原則建立機制，全力切斷非法開辦"兩卡"通道。

“電信網絡詐騙犯罪是目前侵害公民財產利益最嚴重的違法犯罪行為，警方通過加大信用懲戒，在全社會營造嚴厲打擊整治‘兩卡’違法犯罪的氛圍，形成‘不敢開、不能收、不想賣’的治理格局。”鄭州警方負責人說。

在“斷卡”行動中我們每個人要做到什么?

按照警方的安全防范提示，我們應該做到以下3點：

一是增強自我保護意識。提升個人信息保護意識，妥善保護好自己的身份證件、銀行卡、手機卡，一旦丟失要立即掛失，對于廢棄不用的銀行卡、手機卡，應及時辦理注銷業務，不隨意丟棄、買賣。

二是深化法律觀念。不要貪圖小惠小利，不出租、出借、出售自己的身份證件、銀行卡、手機卡，以免對自己的個人信用記錄造成影響。

三是加強社會責任感。發現買賣身份證件、銀行卡、手機卡等違法行為，應及時向公安機關舉報。

此外，如果身份證有遺失經歷、電話卡或者銀行卡有異常情況的人，一定要抽空去查詢下名下是否有不知情的電話卡或者銀行卡存在，以免被當做“違法犯罪嫌疑人”進行打擊、懲戒，影響個人生活。一旦發現有異常，可及時向有關部門反映。(記者 李鳳虎)