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鄭州:支持新型消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)通過發(fā)行新股等方式融資 提高企業(yè)獲得信貸效率
來(lái)源:大河財(cái)立方 發(fā)布時(shí)間:2021-02-01 09:28:08

1月29日,鄭州市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布公告,就《鄭州市關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的實(shí)施意見》向社會(huì)公開征求意見。

要點(diǎn)如下:

?加快推進(jìn)鄭州市金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),積極與阿里等國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭合作,利用金融科技手段,緩解金融機(jī)構(gòu)獲取中小微企業(yè)信息成本,提高企業(yè)獲得信貸效率。

?按照包容審慎和協(xié)同監(jiān)管原則,為新型消費(fèi)營(yíng)造規(guī)范適度的發(fā)展環(huán)境。

?強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè),構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

?鼓勵(lì)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

?加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。

?到2023年底前建成全市醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心。

?以德化步行街入選商務(wù)部第二批步行街改造試點(diǎn)為契機(jī),大力實(shí)施“規(guī)劃引領(lǐng)、環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化復(fù)興、活力打造”等五大工程,將德化步行街打造成“百年德化”紅色地標(biāo)。

?繼續(xù)實(shí)施掛牌上市“展翼”行動(dòng)計(jì)劃,支持符合條件的新型消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)通過發(fā)行新股、發(fā)行公司債券、“新三板”掛牌等方式融資。

征求意見稿全文:

鄭州市關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的實(shí)施意見

(征求意見稿)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕32號(hào))精神,著力補(bǔ)齊我市新型消費(fèi)短板,促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合,努力實(shí)現(xiàn)新型消費(fèi)加快發(fā)展,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)市委市政府工作部署,堅(jiān)持新發(fā)展理念,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng),加快推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力短板,規(guī)范創(chuàng)新監(jiān)管方式,持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力,促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合,努力實(shí)現(xiàn)我市新型消費(fèi)加快發(fā)展。

(二)基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)技術(shù)、管理、商業(yè)模式等各類創(chuàng)新,加快培育新業(yè)態(tài)新模式,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和各類消費(fèi)業(yè)態(tài)緊密融合,加快線上線下消費(fèi)雙向深度融合,促進(jìn)新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板。針對(duì)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足、服務(wù)能力偏弱等問題,進(jìn)一步加大軟硬件建設(shè)力度,加強(qiáng)新裝備新設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用,優(yōu)化新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局,加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。

堅(jiān)持深化改革、優(yōu)化環(huán)境。以深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)新型消費(fèi)加快發(fā)展,打破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,順應(yīng)新型消費(fèi)發(fā)展規(guī)律創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理模式,系統(tǒng)性優(yōu)化制度體系和發(fā)展環(huán)境,最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府促進(jìn)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),培育壯大各類新型消費(fèi)市場(chǎng)主體,提升新型消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)力。更好發(fā)揮政府作用,為新型消費(fèi)發(fā)展提供全方位制度和政策支撐。

(三)主要目標(biāo)

經(jīng)過3-5年努力,我市新型消費(fèi)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更加完善,新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,新型消費(fèi)產(chǎn)品供給質(zhì)量進(jìn)一步提升,新型消費(fèi)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)就業(yè)的作用支撐進(jìn)一步增強(qiáng);到2025年,培育形成一批新型消費(fèi)示范區(qū)縣(市)和領(lǐng)先企業(yè),實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重顯著提高,“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)

1.加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應(yīng)用場(chǎng)景等。利用5G技術(shù)提升城市管理和政務(wù)服務(wù)水平,加快建設(shè)新型智慧城市,打造“城市大腦”,圍繞“智慧政法、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧交管、智慧農(nóng)經(jīng)、智慧金融、智慧監(jiān)管、智慧文旅、智慧消防、智慧應(yīng)急、智慧城管、智慧統(tǒng)計(jì)”等領(lǐng)域開展5G 應(yīng)用。打造低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的新一代通信網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)千兆城市。推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用。推動(dòng)城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),支持城市規(guī)劃建設(shè)管理多場(chǎng)景應(yīng)用,促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和城市建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚。加大相關(guān)設(shè)施安全保障力度。(市發(fā)展改革委、工信局、通管辦、大數(shù)據(jù)局、資源規(guī)劃局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建立健全數(shù)字化商品流通體系,加快布局?jǐn)?shù)字化消費(fèi)網(wǎng)絡(luò),降低物流綜合成本。提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平,推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。

針對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品特性和儲(chǔ)運(yùn)要求,以冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),加快完善農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市(縣)三級(jí)冷鏈網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),探索建立“全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色安全、應(yīng)用廣泛”的農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)預(yù)冷、貯藏、保鮮等冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低流通損耗。加強(qiáng)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)升級(jí)改造,提升清洗、烘干、分級(jí)、包裝、貯藏、冷凍冷藏、查驗(yàn)等設(shè)施水平,配備完善尾菜等廢氣物分類處置和污染物處理設(shè)施,提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈保鮮流通比例。

推進(jìn)快遞服務(wù)站、智能快件箱(信包箱)、無(wú)人售貨機(jī)、生活垃圾回收和兌換設(shè)備等智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享。推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用,開展農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。(市商務(wù)局、物流口岸局、農(nóng)委、發(fā)展改革委、資源規(guī)劃局、住房保障局、交通局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市場(chǎng)發(fā)展中心、郵政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.大力推動(dòng)智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用。在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下,推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展融合,加快區(qū)塊鏈在商品溯源、跨境匯款、供應(yīng)鏈金融和電子票據(jù)等數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用,推動(dòng)更多企業(yè)“上云上平臺(tái)”。支持綜合型信息消費(fèi)示范城市建設(shè),做大信息消費(fèi)規(guī)模,積極開展消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用,豐富5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景,圍繞“5G+智能制造、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育”等,加快研發(fā)可穿戴設(shè)備、移動(dòng)智能終端、智能家居、超高清及高新視頻終端、智能教學(xué)助手、智能學(xué)伴、醫(yī)療電子、醫(yī)療機(jī)器人等智能化產(chǎn)品,增強(qiáng)新型消費(fèi)技術(shù)支撐。(市工信局、發(fā)展改革委、通管辦、金融局、大數(shù)據(jù)局、科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.安全有序推進(jìn)數(shù)據(jù)商用。在健全安全保障體系的基礎(chǔ)上,依法加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)資源服務(wù)和監(jiān)管。加大整合開發(fā)力度,探索數(shù)據(jù)流通規(guī)則制度,有效破除數(shù)據(jù)壁壘和“孤島”,打通傳輸應(yīng)用堵點(diǎn),提升消費(fèi)信息數(shù)據(jù)共享商用水平,更好為企業(yè)提供算力資源支持和優(yōu)惠服務(wù)。探索發(fā)展消費(fèi)大數(shù)據(jù)服務(wù)。(市工信局、大數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.規(guī)劃建設(shè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。圍繞國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略打造新型消費(fèi)增長(zhǎng)極,著力建設(shè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域消費(fèi)中心。規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)融合新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),積極發(fā)展“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”。打造“一核多片”精品商圈。以二七商圈為核心,打造一核帶動(dòng),多片聯(lián)動(dòng)的全市商圈新格局,引導(dǎo)市場(chǎng)整合優(yōu)化現(xiàn)有商圈資源,根據(jù)功能布局和業(yè)態(tài)分布形成差異化發(fā)展,持續(xù)推動(dòng)商圈品質(zhì)升級(jí),不斷打造精品商圈。深化步行街改造提升工作,以德化步行街入選商務(wù)部第二批步行街改造試點(diǎn)為契機(jī),大力實(shí)施“規(guī)劃引領(lǐng)、環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化復(fù)興、活力打造”等五大工程,將德化步行街打造成“百年德化”紅色地標(biāo)。加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng),圍繞打造“醉美·夜鄭州”品牌,大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式,培育創(chuàng)建一批“夜鄭州”消費(fèi)地標(biāo),推動(dòng)城市消費(fèi)升級(jí)。

支持社區(qū)商業(yè)企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),精準(zhǔn)獲取消費(fèi)者需求信息,提升運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。支持社區(qū)便利店打通店內(nèi)服務(wù)到上門服務(wù)的通道,為社區(qū)居民提供便利、個(gè)性和專業(yè)的服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)企業(yè)應(yīng)用“人臉識(shí)別”技術(shù),發(fā)展“無(wú)現(xiàn)金支付”、“24小時(shí)無(wú)人值守”等新型服務(wù)方式,開設(shè)24小時(shí)便利店、無(wú)人售貨柜,保障夜間消費(fèi)需求。鼓勵(lì)品牌連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。(市商務(wù)局、發(fā)展改革委、工信局、資源規(guī)劃局、住房保障局、農(nóng)委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)推進(jìn)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合

1.培育壯大各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái),加快社會(huì)服務(wù)在線對(duì)接、線上線下深度融合。

有序發(fā)展在線教育,推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式,推動(dòng)各類數(shù)字教育資源共建共享。建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的全市教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)、大資源云平臺(tái)、“學(xué)在鄭州”學(xué)生學(xué)習(xí)平臺(tái),推進(jìn)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)與教育資源公共服務(wù)平臺(tái)的深度融合;加大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源擴(kuò)容和開發(fā)力度,加快建設(shè)智能教育“云網(wǎng)端一體化”基礎(chǔ)設(shè)施,形成智能型虛實(shí)融合的學(xué)習(xí)環(huán)境,打造優(yōu)質(zhì)教育應(yīng)用新場(chǎng)景。推動(dòng)人工智能在教學(xué)、管理、教研等全流程應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)校園全局實(shí)時(shí)分析、自動(dòng)調(diào)配服務(wù)資源、輔助學(xué)習(xí)智能決策,建設(shè)一批人工智慧教育學(xué)校和數(shù)字校園試點(diǎn)示范校。

積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù),大力推進(jìn)分時(shí)段預(yù)約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售等服務(wù)。到2023年底前建成全市醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心,完善市級(jí)全民健康信息平臺(tái)應(yīng)用和服務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)電子病歷和健康檔案共享調(diào)閱、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互通互認(rèn)。賦能基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),助力分級(jí)診療。建設(shè)遠(yuǎn)程影像平臺(tái)、遠(yuǎn)程心電平臺(tái)、遠(yuǎn)程病理平臺(tái)和全市互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)平臺(tái)。

深入發(fā)展在線文娛,鼓勵(lì)傳統(tǒng)線下文化娛樂業(yè)態(tài)線上化,支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作,打造新興數(shù)字資源傳播平臺(tái)。建設(shè)智慧文旅監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái),依托鄭好辦、鄭州文旅云APP,打造一站式文旅服務(wù)矩陣。推進(jìn)文旅行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,開展精準(zhǔn)營(yíng)銷,推廣文旅內(nèi)容直播,支持文旅企業(yè)上線官方店鋪。加快智能旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市所有4A級(jí)以上景區(qū)智能導(dǎo)游、電子講解、行程導(dǎo)覽、在線預(yù)訂、智能信息推送等功能全覆蓋。推進(jìn)智能文旅業(yè)態(tài)示范建設(shè),打造一批智能博物館、智能景區(qū)、智能酒店、智能旅行社、智能旅游鄉(xiāng)村。利用好“碼上游鄭州”APP,實(shí)現(xiàn)對(duì)全市 3A 級(jí)以上旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位和旅游客運(yùn)車輛運(yùn)行軌跡等基礎(chǔ)信息和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)服務(wù)。利用影視、動(dòng)漫、戲劇優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)以VR/AR、機(jī)器人等人工智能產(chǎn)品及技術(shù)在新聞報(bào)道、文藝作品、演出以及自然觀光中率先開展行業(yè)應(yīng)用,提升文化旅游領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平。

大力發(fā)展智能體育,培育在線健身等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步支持依托互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、外賣配送、即時(shí)遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快智慧廣電生態(tài)體系建設(shè),培育打造5G條件下更高技術(shù)格式、更新應(yīng)用場(chǎng)景、更美視聽體驗(yàn)的高新視頻新業(yè)態(tài),形成多元化的商業(yè)模式。創(chuàng)新無(wú)接觸式消費(fèi)模式,探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。推廣電子合同、電子文件等無(wú)紙化在線應(yīng)用。(市教育局、衛(wèi)健委、文化廣電和旅游局、商務(wù)局、體育局、交通局、郵政局、發(fā)展改革委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)雙向提速。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線下延伸拓展,加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí),培育基于互聯(lián)網(wǎng)的制造新模式,加快生產(chǎn)設(shè)備、裝備的互聯(lián)互通和智能對(duì)接,建設(shè)數(shù)字化柔性制造體系,培育以大規(guī)模個(gè)性化定制為主導(dǎo)的新型生產(chǎn)方式,促進(jìn)供給與需求精準(zhǔn)匹配,支持龍頭企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),打造協(xié)同共進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+制造”新生態(tài)。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等各類信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái),積極開展產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售和物流等信息化協(xié)作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的協(xié)同和各個(gè)環(huán)節(jié)資源的共享,快速響應(yīng)終端市場(chǎng)需求,有效縮短產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)周期,提高研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造的柔性,提升企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù),鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)與電商、新媒體等合作,推廣社交營(yíng)銷、直播帶貨、云逛街等新模式。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。建立鄭州農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),結(jié)合當(dāng)下新零售業(yè)態(tài),開展形式多樣的品牌推介活動(dòng),扶持3-6個(gè)區(qū)域公共品牌,講好農(nóng)業(yè)品牌的鄭州故事,搭建多元化平臺(tái)。組織開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng),促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。(市工信局、農(nóng)委、商務(wù)局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、市場(chǎng)發(fā)展中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.鼓勵(lì)企業(yè)依托新型消費(fèi)拓展國(guó)際市場(chǎng)。推動(dòng)電子商務(wù)、數(shù)字服務(wù)等企業(yè)“走出去”,加快建設(shè)國(guó)際寄遞物流服務(wù)體系,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)鏈建設(shè),開拓國(guó)際市場(chǎng)特別是“一帶一路”沿線業(yè)務(wù),培育一批具有全球資源配置能力的國(guó)際一流平臺(tái)企業(yè)和物流供應(yīng)鏈企業(yè)。充分依托新型消費(fèi)帶動(dòng)傳統(tǒng)商品市場(chǎng)拓展對(duì)外貿(mào)易、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)企業(yè)以多種形式實(shí)現(xiàn)境外本土化經(jīng)營(yíng),降低物流成本,構(gòu)建營(yíng)銷渠道。(市物流口岸局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、郵政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)優(yōu)化新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境

1.加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)管理政策,規(guī)范行業(yè)發(fā)展。順應(yīng)新型消費(fèi)發(fā)展規(guī)律,加快出臺(tái)電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域相關(guān)配套措施,研究制定分行業(yè)分領(lǐng)域的管理辦法,有序做好與其他相關(guān)政策法規(guī)的銜接。(市工信局、通管辦、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管。按照包容審慎和協(xié)同監(jiān)管原則,為新型消費(fèi)營(yíng)造規(guī)范適度的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè),構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)調(diào)互補(bǔ)、市場(chǎng)監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)接互動(dòng),加大對(duì)銷售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、泄露隱私等行為的打擊力度,著力營(yíng)造安全放心誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)新型消費(fèi)健康發(fā)展。(市發(fā)展改革委、工信局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)新型消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),支持和鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)等單位研究制定支撐新型消費(fèi)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、用戶權(quán)益保護(hù)、重要產(chǎn)品追溯等機(jī)制,提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。(市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.優(yōu)化金融服務(wù)。深化政銀企合作,拓展新型消費(fèi)領(lǐng)域投融資渠道,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,結(jié)合新型消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),積極開發(fā)金融產(chǎn)品和服務(wù)。加快推進(jìn)我市金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),積極與阿里等國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭合作,利用金融科技手段,緩解金融機(jī)構(gòu)獲取中小微企業(yè)信息成本,提高企業(yè)獲得信貸效率。繼續(xù)實(shí)施掛牌上市“展翼”行動(dòng)計(jì)劃,支持符合條件的新型消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)通過發(fā)行新股、發(fā)行公司債券、“新三板”掛牌等方式融資。同時(shí)繼續(xù)完善我市多層次資本市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)企業(yè)通過多種渠道獲得資金,降低融資成本。(市金融局、發(fā)展改革委、財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.簡(jiǎn)化優(yōu)化證照辦理。進(jìn)一步優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)新模式營(yíng)商環(huán)境,探索實(shí)行“一照多址”。對(duì)新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)(僅限從事預(yù)包裝食品銷售)的,探索推行告知承諾制。(市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部門聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng),相關(guān)部門加快研究制定以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的具體實(shí)施方案和配套措施,明確責(zé)任主體、時(shí)間表和路線圖,形成政策合力。(市發(fā)展改革委等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)強(qiáng)化財(cái)政支持。加大財(cái)政支持力度,引導(dǎo)新型消費(fèi)發(fā)展,促進(jìn)相關(guān)綜合服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索研究對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)化稅收征管措施,更好發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)。(市財(cái)政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革委、工信局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)完善勞動(dòng)保障政策。鼓勵(lì)發(fā)展新就業(yè)形態(tài),支持靈活就業(yè),加快完善相關(guān)勞動(dòng)保障制度。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展用工余缺調(diào)劑,幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹配人力資源。促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn),提高參保率。堅(jiān)持失業(yè)保險(xiǎn)基金優(yōu)先保生活,通過發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、一次性生活補(bǔ)助等多措并舉,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保長(zhǎng)效機(jī)制。(市人社局、財(cái)政局、醫(yī)保局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)新型消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),聚合各類平臺(tái)企業(yè)消費(fèi)數(shù)據(jù),強(qiáng)化傳統(tǒng)數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)比對(duì)分析,及時(shí)反映消費(fèi)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),提高政策調(diào)控的前瞻性和有效性。完善政策實(shí)施評(píng)估體系,綜合運(yùn)用第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)等多種方式,科學(xué)評(píng)估實(shí)施效果,確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。(市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)注重宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳手段,支持新型消費(fèi)發(fā)展相關(guān)政策宣傳解讀和經(jīng)驗(yàn)推廣,倡導(dǎo)健康、智慧、便捷、共享的消費(fèi)理念,營(yíng)造有利于新型消費(fèi)良性發(fā)展的輿論氛圍。(市發(fā)展改革委、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

標(biāo)簽: 新型消費(fèi)領(lǐng)域 發(fā)行新股 融資 鄭州

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