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黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。河南要全力挺起先進(jìn)制造業(yè)脊梁，牢牢堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高制造業(yè)品質(zhì)與能級(jí)。

河南制造業(yè)技術(shù)水平有待提升

截至2019年，河南經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國第5位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居中西部省份之首。但河南工業(yè)仍處于由大變強(qiáng)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)整體層次偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。河南技術(shù)創(chuàng)新能力還比較弱，R&D強(qiáng)度和發(fā)明專利數(shù)這兩類創(chuàng)新能力指標(biāo)未達(dá)到全國平均水平，在中部六省中排名靠后。河南資源消耗大的傳統(tǒng)制造業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，在競爭力排名前十的制造業(yè)中，有七個(gè)屬于資源消耗型產(chǎn)業(yè)。2019年河南高技術(shù)制造業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)的9.9%，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等熱門領(lǐng)域的增長速度大大落后于全國平均水平。

在2019年“中國制造企業(yè)500強(qiáng)”榜單中，河南僅有萬洲國際、安陽鋼鐵、鄭州宇通等16家企業(yè)入圍，而山東、浙江入圍的企業(yè)分別為79家、77家，差距十分明顯。河南制造業(yè)明星企業(yè)、品牌企業(yè)、大企業(yè)相對較少，雖涌現(xiàn)出宇通客車、中信重工、一拖集團(tuán)等優(yōu)秀企業(yè)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，這些企業(yè)在創(chuàng)新能力、品牌影響力以及國際競爭力等方面仍存在較大差距。

六項(xiàng)舉措推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效

加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系。要始終把創(chuàng)新作為制造業(yè)發(fā)展的重中之重，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新積極性。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。優(yōu)化金融服務(wù)，提升金融對創(chuàng)新活動(dòng)的支持作用。深化體制機(jī)制改革，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和配置效率，完善創(chuàng)新政策鏈。

改造優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)由兩大類構(gòu)成，一類是傳統(tǒng)制造業(yè)吸納、融入先進(jìn)制造技術(shù)和其他高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)后，提升為先進(jìn)制造業(yè)，另一類是新興技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化后形成的新產(chǎn)業(yè)。因此，對傳統(tǒng)制造業(yè)不能“一刀切”，而要正確對待其中的不同產(chǎn)能。一方面，加快先進(jìn)產(chǎn)能的智能化、綠色化和企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化、生產(chǎn)過程智能化、生產(chǎn)產(chǎn)品高端化。另一方面，著力壓減鋼鐵、電解鋁等低端和無效產(chǎn)能，加快處置“僵尸企業(yè)”。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。在調(diào)整、優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)的同時(shí)，要正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是再造，新興產(chǎn)業(yè)是培育，兩者不可偏廢。為了更好地實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，可瞄準(zhǔn)新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、環(huán)保裝備和服務(wù)、5G、新一代人工智能等10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，分別制定專項(xiàng)行動(dòng)方案。著力深化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，謀劃布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

鼓勵(lì)制造企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。服務(wù)型制造是制造業(yè)的發(fā)展方向，應(yīng)進(jìn)一步加大政策支持力度，為先進(jìn)制造企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利條件。培育服務(wù)型制造示范企業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系頂層設(shè)計(jì)，盡快制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。建設(shè)以先進(jìn)制造企業(yè)為中心的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù)體系，推動(dòng)制造企業(yè)與軟件信息企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合。

引進(jìn)和培育高素質(zhì)人才。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)企業(yè)，而高素質(zhì)企業(yè)的發(fā)展又依靠高素質(zhì)人才。今后可依托中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，面向海內(nèi)外獵聘高層次人才。以高端、緊缺人才需求為導(dǎo)向，實(shí)施制造業(yè)“智鼎中原”工程，重點(diǎn)引進(jìn)和培育百名卓越企業(yè)家(領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì))、千名核心技術(shù)人才、萬名高級(jí)技工。

深化制造業(yè)國際合作。抓住新一輪高水平對外開放的機(jī)遇，積極推進(jìn)與德國、以色列等國家的合作，對標(biāo)全球領(lǐng)軍企業(yè)開展先進(jìn)制造技術(shù)和高端制造項(xiàng)目的合作，打造國際合作產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)“走出去”，在更大范圍內(nèi)集聚資源、開拓市場。探索鄭州跨境電子商務(wù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新模式，對接“一帶一路”沿線國家產(chǎn)能合作需求。

六大平臺(tái)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境

為提升河南制造業(yè)品質(zhì)與能級(jí)，省政府及有關(guān)單位應(yīng)致力于構(gòu)建“六大平臺(tái)”，為制造業(yè)發(fā)展提供保障。一是構(gòu)建“公共技術(shù)平臺(tái)”，提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。通過政府牽頭建立公共研發(fā)中心、公共技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)、支持國內(nèi)外企業(yè)和科研院所來豫設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)中心。二是搭建“產(chǎn)業(yè)化支撐平臺(tái)”，提高科研成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換能力。政府應(yīng)加大力度建立多個(gè)產(chǎn)業(yè)中試基地，設(shè)立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，建立科技成果評(píng)估、交易、仲裁、代理、培訓(xùn)、咨詢、認(rèn)證等一整套中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是構(gòu)筑“創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，為創(chuàng)業(yè)者提供完備的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立完善的融資服務(wù)體系，鼓勵(lì)和吸引海內(nèi)外投資者設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，建立擔(dān)保代償金和再擔(dān)保制度。四是營造“政策環(huán)境平臺(tái)”，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)生活環(huán)境。除了優(yōu)惠的財(cái)政、稅收、土地使用等政策外，政府對骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)招商時(shí)，可以在地價(jià)、用水、用電、貸款貼息等方面予以補(bǔ)貼，并提供良好的生產(chǎn)和生活“軟”環(huán)境。五是組建“專業(yè)智囊平臺(tái)”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效服務(wù)。成立各核心產(chǎn)業(yè)的專家咨詢委員會(huì)，充分發(fā)揮專家在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目投資等方面的評(píng)估、論證、咨詢、推介作用。六是搭建“品牌推廣平臺(tái)”，保護(hù)和促進(jìn)優(yōu)勢品牌發(fā)展。政府要繼續(xù)實(shí)施名牌產(chǎn)品享受免檢的鼓勵(lì)政策，加大推動(dòng)企業(yè)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品申報(bào)推薦和認(rèn)定的工作力度，并制定品牌發(fā)展指導(dǎo)性目錄。(鄭州大學(xué)商學(xué)院 李爽)