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如何打造既“親”又“清”的政商關系?18日，記者獲悉，近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發了《關于規范政商交往行為構建親清政商關系的若干意見》，明確了政商交往的正面清單、負面清單。

【政商交往正面清單】

《意見》明確，黨政機關及其工作人員在政商交往中，要主動靠前、擔當作為，引導支持企業攻堅克難、健康發展，切實做到“九要”。

要積極推動政策落實。認真貫徹落實新發展理念，加強政策宣傳、解讀，提供培訓、咨詢服務，及時清理廢止與新發展理念不相符的政策規定，細化實化政策執行程序和標準，確保各項惠企政策直達市場主體。

要平等對待市場主體。對所有市場主體一視同仁，在市場準入、要素獲取、項目招標、政府采購和金融信貸等方面，平等對待國有企業和民營企業、本地企業和外來投資企業、大中小微企業和個體工商戶，營造公平競爭環境。

要主動提供高效服務。深化“放管服”改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。加快一體化政務服務平臺建設，推行“馬上辦”“網上辦”“一次辦”，讓市場主體少跑腿、讓數據多跑路，提高辦事效率和服務水平。

要規范行政執法監管行為。加快“互聯網+監管”系統建設，推進“一網通管”，全面推行行政執法全過程記錄、行政執法公示、重大執法決定法制審核制度。建立健全以信用為基礎的新型監管機制，完善“雙隨機、一公開”監管制度，對同一對象的多個檢查事項，盡可能合并進行或納入跨部門聯合檢查，最大限度減少不必要的行政執法事項。

要認真落實聯系企業制度。省市縣三級領導班子成員和有關部門負責同志至少聯系1家企業，加強對企業黨建工作的指導，每半年至少到聯系企業1次，了解情況、聽取意見。對企業反映的問題，納入統籌協調機制盡力解決。因工作誤餐的，可按規定標準在企業食堂就餐并交納餐費。

要充分聽取企業意見。制定實施涉企政策和作出涉企重大利益決策前，注重加強與企業的溝通，聽取企業家的意見建議。完善營商環境考核評價機制，落實政務服務“好差評”制度，開展企業評議政府部門工作，深化評議結果運用。

要積極推動經貿活動。積極組織招商引資、招才引智、技術交流等活動。經批準，可以參加企業或行業協會商會舉辦的推介會、展銷會、項目對接會、座談會、研討會、年會等活動，出行、就餐、住宿按公務出差標準執行，費用由所在單位報銷。

要幫助企業排憂解難。推行“企業服務日”“企業家懇談日”等制度，暢通企業直接向黨政機關和領導干部反映問題、提出意見建議的渠道，及時受理處置企業舉報線索、反映問題和利益訴求。加大對小微企業幫扶力度。鼓勵回應企業要求，設立企業“首席服務員”，依法依規解決企業在項目落地、轉型升級、人才資金等方面問題。

要誠信守法履約踐諾。建立政府誠信履約機制和失信責任追溯、承擔機制，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作中依法簽訂的各類合同，兌現以會議紀要、批復、文件等書面形式承諾的優惠條件。加大涉企遺留問題解決力度，對企業因國家利益、公共利益或其他法定事由，需要改變政府承諾或合同約定而受到的損失，依法予以補償。

【政商交往負面清單】

《意見》明確，黨政機關及其工作人員在政商交往中，應當自覺遵守黨規黨紀、法律法規，堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題損害政商關系和營商環境，嚴格做到“九不得”。

不得向企業亂伸手，在行政管理中濫用自由裁量權，對企業亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款，加重企業負擔。

不得在監督管理服務中人為設置障礙、選擇性執法，不作為、慢作為、懶政怠政，截留涉企優惠政策，違規指定中介服務機構甚至通過“影子公司”貪腐謀利。

不得在資金安排、土地供應、稅費減免、項目招標、政府采購等方面制定實施歧視性政策，“戴著有色眼鏡”看待民營企業、個體工商戶。

不得在聯系企業過程中只掛名不履職、只聯絡不服務，對企業反映的問題無動于衷、消極應付，對企業合理訴求推諉扯皮、置若罔聞。

不得收受可能影響公正執行公務或明顯超出正常禮尚往來的財物，接受企業宴請或旅游、健身、娛樂等活動安排，向企業攤派、報銷應當由所在單位或個人負擔的費用。

不得違規干預和插手企業項目選定、招標、工程建設、采購銷售等市場經濟活動，謀取不正當利益或損害企業合法權益。

不得違規在企業兼職、掛靠或借用資格資質證書，靠職務影響安排配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人到企業就業、擔任權力部門職務或掛名領取薪酬。

不得以刑事案件名義等違規插手企業經濟糾紛，違法違規超權限、超范圍、超數額、超時限采取查封、扣押、凍結、逮捕、留置等措施，干擾企業正常生產經營活動，侵害企業經營者和個體工商戶合法人身、財產權益。

不得“新官不理舊賬”，只承諾不兌現，因班子換屆、機構改革、崗位調整等原因，擅自改變或不認可、不執行與企業依法簽訂的各類合同，違反合同約定拖欠企業賬款。(記者 段偉朵)