1月13日,記者獲悉, 為了持續優化營商環境,維護市場主體合法權益,激發市場活力和社會創造力,推動高質量發展,根據國務院《優化營商環境條例》《河南省優化營商環境條例》等法律法規,開封市制定《開封市優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)。
《條例》指出,市人民政府以鄭開同城化等發展戰略為載體,推動建立統一的市場準入和監管規則,建立要素自由流動的統一開放市場。市、縣(區)人民政府及其有關部門應當結合實際,充分運用現行法律法規和國家政策,推進改革創新,探索具體可行的優化營商環境新經驗、新做法,并通過制定規章、規范性文件等方式,及時復制、推廣行之有效的改革措施。以市場主體滿意度和社會公眾滿意度為導向,建立營商環境獎懲兌現機制,發揮營商環境評價體系的引領和督促作用。
《條例》要求,市人民政府應當建立統一的公共資源交易管理制度,實施目錄清單管理,建立健全公共資源交易公共服務統一平臺,全面推行公共資源交易全流程電子化。政府采購和招標投標等公共資源交易活動應當公開透明、公平公正,不得設定不合理條件,不得設定潛在投標人或者供應商。招標人、招標代理機構不得因使用電子招標投標方式,額外向投標人收取費用或者不合理地增加潛在投標人參與投標的難度。財政、審計部門應當加強政府采購及招標投標領域監督檢查,完善聯合懲戒機制。
《條例》指出,市、縣(區)人民政府應當為中小企業融資提供增信服務,建立信貸風險補償和獎勵機制。要依托中國人民銀行征信中心動產融資統一登記公示系統,對動產和權利擔保進行統一登記,推廣使用動產、知識產權、股權、應收賬款、倉單、提單、訂單、保單等進行擔保融資。政府相關部門應當根據需要在產業園區設立政務服務窗口。鼓勵各類產業園區管理機構設立一站式服務受理點,提供企業開辦、項目建設、人才服務等政策咨詢和代辦服務。全市政務服務事項應當按照有關規定統一納入市、縣(區)一體化在線政務服務平臺和政務服務大廳辦理。市、縣(區)人民政府應當推進線上和線下政務集成融合服務,實現政務服務線上一個門戶、一網通辦,線下一個平臺、一窗通辦。
《條例》說明,市、縣(區)人民政府及其有關部門應當建立常態化政企溝通機制,及時傾聽市場主體對營商環境的評價,回應市場主體的意見和訴求,公開承諾辦理和答復時限,切實保障市場主體合法合理訴求得到及時響應和處置。依據法律政策或者現實條件無法解決的,應當及時告知市場主體并說明情況。市人民政府設立優化營商環境咨詢委員會,負責收集、反映市場主體對營商環境的評價和訴求,為營商環境改革提供決策咨詢,推動優化營商環境精準施策。
本條例自2022年2月1日起施行。
來源:開封市人民政府