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民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作，是省委省政府、市委市政府深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措。6月22日，省政府和市政府分別組織召開(kāi)了視頻會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確要求。根據(jù)市政府的安排，新鄉(xiāng)市專門(mén)建立了聯(lián)席會(huì)議制度，新鄉(xiāng)市財(cái)政局作為召集單位，成員由市直18個(gè)部門(mén)單位組成。就如何進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理、加快建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制等工作進(jìn)行安排部署，傳遞出全市上下致力辦好這件民生實(shí)事的信心與決心。

“一卡通”卡片雖小，但一頭連著黨的溫暖關(guān)懷，一頭連著人民群眾的熱切期盼。如何讓“一卡通”真正成為惠及群眾的幸福卡、明白卡?

讓“一卡通”真正“通”起來(lái)，才能使黨中央、國(guó)務(wù)院的惠民惠農(nóng)政策更好落地見(jiàn)效。近日，新鄉(xiāng)市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作市級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室正式印發(fā)《新鄉(xiāng)市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作市級(jí)工作方案》，為新鄉(xiāng)市全面鋪開(kāi)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作改革明確了時(shí)間表和路線圖。

2021年年底前，在全市選定衛(wèi)輝市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、原陽(yáng)縣開(kāi)展惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作試點(diǎn);2022年1月至2023年6月，全市全面推廣“一卡通”管理工作，從根本上解決補(bǔ)貼發(fā)放一人多卡、不及時(shí)不精準(zhǔn)等問(wèn)題，確保惠民惠農(nóng)政策落地見(jiàn)效，維護(hù)群眾切身利益;到2023年，所有直接兌付到人到戶的補(bǔ)貼資金原則上均通過(guò)“一卡通”方式集中發(fā)放(一人一張銀行卡，含社會(huì)保障卡銀行賬戶)，并納入惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金一卡通系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“一卡通系統(tǒng)”)統(tǒng)一管理，清理整合補(bǔ)貼政策和資金、規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)、搭建集中統(tǒng)一發(fā)放平臺(tái)、加強(qiáng)公開(kāi)公示等工作基本完成，抓好落實(shí)實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度”“一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放”，補(bǔ)貼政策更加科學(xué)，資金績(jī)效明顯提高。

在具體實(shí)施上，重點(diǎn)抓好“四個(gè)到位”。思想認(rèn)識(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)“一卡通”管理，既是提升財(cái)政治理效能的有力舉措，更是義不容辭的政治責(zé)任。組織落實(shí)到位。新鄉(xiāng)市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、靠前指揮。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)到位。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)密切溝通、協(xié)同配合，齊心協(xié)力保障“一卡通”管理工作順利有序推進(jìn)。持續(xù)監(jiān)管到位。形成監(jiān)督合力，堅(jiān)決整治侵害群眾切身利益的突出問(wèn)題。

做實(shí)做細(xì) 著重在“六個(gè)一”上下功夫

一、一張清單管制度。這是加強(qiáng)“一卡通”管理的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，惠民惠農(nóng)政策管理分散在各部門(mén)，整體底數(shù)不清，給監(jiān)管帶來(lái)了較大難題，也不利于群眾了解知悉。為此，這次加強(qiáng)“一卡通”管理工作，首先要把政策底數(shù)摸清，列明政策清單，實(shí)行清單式管理，必須做細(xì)、做實(shí)、做扎實(shí)。新鄉(xiāng)市已于2021年6月底，在河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄向社會(huì)公開(kāi)了補(bǔ)貼政策清單，以后每年3月底進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布，確保群眾及時(shí)、便捷知曉補(bǔ)貼政策。

二、一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放。這是加強(qiáng)“一卡通”管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，存在發(fā)放多渠道、管理多部門(mén)、要求不明確等問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“一個(gè)漏斗向下”，不僅影響了發(fā)放效率，還容易出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)撥、發(fā)放不及時(shí)等問(wèn)題。省財(cái)政廳牽頭搭建集中統(tǒng)一的惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理平臺(tái)，在全省范圍內(nèi)部署應(yīng)用惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)，聯(lián)通各級(jí)財(cái)政部門(mén)、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)和代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金支付全過(guò)程線上辦理，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、安全發(fā)放到受益群眾手中。

三、一張卡片領(lǐng)補(bǔ)貼。這是加強(qiáng)“一卡通”管理最鮮明的特點(diǎn)。此次“一卡通”管理改革，就是要按照便民高效的原則，進(jìn)一步規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，推行以社會(huì)保障卡為載體集中發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，實(shí)行一人一卡集中發(fā)放模式。會(huì)同市人社部門(mén)，在省級(jí)簽訂協(xié)議的銀行范圍內(nèi)，選定新鄉(xiāng)市“一卡通”代發(fā)銀行并簽訂代發(fā)協(xié)議。同時(shí)，指導(dǎo)縣(市、區(qū))與本地代發(fā)金融機(jī)構(gòu)簽訂補(bǔ)貼資金代發(fā)協(xié)議，明確辦卡激活、資金支付、補(bǔ)貼通知、便捷取款、數(shù)據(jù)安全等方面的工作要求，督促指導(dǎo)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量服務(wù)。對(duì)于部分縣(市、區(qū))已選定代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行一人一張銀行卡集中發(fā)放補(bǔ)貼的，暫保持現(xiàn)行發(fā)放模式，從根本上解決“一人多卡”導(dǎo)致的群眾煩心問(wèn)題。

四、一個(gè)專欄管公開(kāi)。這是加強(qiáng)“一卡通”監(jiān)督管理的重要方式。公開(kāi)、透明、陽(yáng)光是最好的監(jiān)督。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)公開(kāi)，分配到哪里，公開(kāi)到哪里”的原則，各級(jí)各部門(mén)要依法依規(guī)做好政策宣傳、資金發(fā)放等公開(kāi)公示工作。要結(jié)合基層政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼信息公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)有效銜接，確保相同補(bǔ)貼事項(xiàng)公開(kāi)關(guān)鍵信息對(duì)應(yīng)一致。在此基礎(chǔ)上，在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，集中公開(kāi)補(bǔ)貼政策清單、制度文件等，并提供個(gè)人補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果查詢服務(wù)，受理群眾咨詢、投訴等，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

五、一套規(guī)程堵漏洞。這是加強(qiáng)“一卡通”管理工作的重要支撐。為堵塞管理漏洞，根據(jù)全省統(tǒng)一的操作規(guī)范，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的補(bǔ)貼資金發(fā)放操作規(guī)程，明確部門(mén)職責(zé)，細(xì)化“一卡通”管理措施，確保資金發(fā)放管理規(guī)范、高效。

六、一項(xiàng)機(jī)制助審核。這是惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)發(fā)放的重要保障。為切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼對(duì)象審核和監(jiān)督管理，依托省級(jí)平臺(tái)，歸集公安、人社、民政等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高治理效能，避免補(bǔ)貼資金多發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)和遲發(fā)。各級(jí)補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)要借助平臺(tái)，根據(jù)補(bǔ)貼對(duì)象審核需要，向數(shù)據(jù)提供部門(mén)提出數(shù)據(jù)申請(qǐng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)篩查，提高補(bǔ)貼對(duì)象審核質(zhì)量和效率。

來(lái)源：河南省財(cái)政廳