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每到年底，各種垃圾信息和騷擾電話開始扎堆出現(xiàn)，侵害了廣大消費者的合法權益，社會各界要求加強治理的呼聲更加強烈。對此，12月15日，記者從《河南省電信條例》新聞發(fā)布會上獲悉，河南將其整治舉措納入《河南通信條例》(以下簡稱《條例》)，通過電信行業(yè)立法的形式進行規(guī)范。

據(jù)了解，《條例》立法工作自2014年底啟動，2019年11月28日《條例(草案)》經(jīng)省十三屆人大常委會第十三次會議一審通過。2020年6月3日，省十三屆人大常委會第十八次會議審議通過了《條例》，決定自2021年1月1日起施行。河南省是繼江西、遼寧、湖南省之后，全國第4個完成地方電信行業(yè)立法的省份。

“電信已不僅僅是人民群眾日常通信聯(lián)絡的工具，而且成為支付結算、身份認證的重要載體，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、數(shù)字經(jīng)濟和經(jīng)濟社會信息化的有力支撐。”省通信管理局黨組成員、副局長方強現(xiàn)場介紹，隨著電信業(yè)的快速發(fā)展，河南省現(xiàn)有的相關法規(guī)制度已不能適應新形勢新情況的需要，電信業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟待立法保障，《條例》的制定勢在必行。

據(jù)悉，近年來，河南電信業(yè)呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢，截至2020年10月底，全省移動電話用戶總數(shù)達到10917.6萬戶，居全國第3位(其中5G用戶達到1394.7萬戶);全省互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達到11804萬戶，居全國第4位(其中，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶3081.2萬戶，居全國第4位;移動互聯(lián)網(wǎng)用戶8722.8萬戶，居全國第3位)。

“騷擾電話、垃圾信息泛濫，廣大電信用戶非常反感，社會各界要求加強治理的呼聲強烈。” 省通信管理局信息通信管理處處長曹正剛指出，為暢通投訴舉報渠道，河南省通信管理局通過12321舉報中心，依托網(wǎng)站、電話、舉報APP等方式受理公眾舉報，建立了騷擾電話舉報、核查、分發(fā)、反饋機制。

此外，為及時制止攔截騷擾電話、垃圾短信，三家基礎電信運營公司再次進行了網(wǎng)絡平臺升級，完善了用戶合同管理，對通信資源進行了全面清查。據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，河南省累計阻止垃圾短信發(fā)送2.9億多條，攔截違規(guī)呼叫8.3億多次，關停30余個95開關的短號碼。三家運營商還提供了“謝絕來電”服務，用戶使用該服務可以自行設置攔截騷擾電話，現(xiàn)在已有410萬用戶注冊使用，日均攔截量超過200萬次。

曹正剛指出，2020年1月1日起開始實施的《條例》，將重點從三方面繼續(xù)強化規(guī)范管理。一是繼續(xù)加強技術管控，在主叫號碼鑒權、通話溯源、網(wǎng)絡攔截、提醒預警等方面，不斷更新系統(tǒng)功能，提升防范能力。二是繼續(xù)加強業(yè)務資源管理，進一步加強新入網(wǎng)用戶的資質(zhì)核查、日常行為監(jiān)管;定期清查語音專線和碼號資源的使用情況;及時關閉違規(guī)使用的各類專線;加強電話用戶的合同約束。三是繼續(xù)加強問題線索追蹤溯源,及時跟蹤分析、迅速加以處置，從源頭上關閉騷擾電話、垃圾短信的來源。(記者 丁倩)