久久精品免费看国产成人,四虎国产精品亚洲一区久久,伊人精品久久久7777,成人欧美一区二区三区在线,99精品国产福利一区二区,亚洲精品成人毛片久久久,久久精品99精品免费观看 ,99热久久这里只有精品免费,久久精品免费一区二区三区

啟動編制鄭開同城化發展規劃、探索設立鄭開同城化發展先行示范區……不久前召開的一場關于“鄭州都市圈一體化高質量發展”的新聞發布會上，省發改委黨組書記、主任何雄說出了鄭州、開封兩地發展的新動態，“鄭開同城化”一詞引起不少人關注。

從“鄭汴一體化”到“鄭開同城化”，稱呼上的變化意味著什么?未來，鄭州、開封在同城化的路上會為中原城市群格局帶來什么?

關注

鄭開要探索設立同城化發展先行示范區

鄭州未來如何發展?城市擴容很重要。

約一個月前，《關于鄭州市國土空間總體規劃情況的報告》出爐，《報告》提到，到2035年，鄭州人口將會達到1800萬，鄭州規劃建立了與周邊城市統籌發展的整體格局。其中，向東，要加快鄭州與開封的“同城發展”，以鄭州東部新城和開封汴西新區為基礎，重點推進鄭開同城化發展示范區建設，從制度和政策上先行先試。

何雄在此前的發布會上也表示，要深入推進鄭州與開封同城化發展。研究制定支持鄭開同城化發展的政策措施，啟動編制鄭開同城化發展規劃;探索設立鄭開同城化發展先行示范區，創新規劃、土地、要素、財稅、公共服務等領域同城化發展制度，為鄭開同城化發展探索路徑、提供示范。

同時，根據工作需要設立鄭開同城化專項工作組，負責做好鄭開同城化推進過程中的任務統籌、協調等工作。

區別

A同城化是沿著一體化的路子步步深入的過程

從鄭汴一體化到鄭開同城化，稱呼的改變意味著什么?二者有啥不同?

河南大學經濟學院名譽院長、中原經濟發展研究院首席專家耿明齋曾在全省首倡鄭汴一體化，他對河南商報記者表示，2003年，省里出臺了一個文件，提出建設以鄭州為中心的中原城市群，涵蓋9個城市，面積很大。

中原城市群怎么建?耿明齋說，隨后，由省政府發展研究中心、河南大學等組成團隊，他來牽頭，研究后得出兩個認識，一是中原城市群建設的基本目標，是城市群內城市的一體化。另外，中原城市群這么大，不可能同步推進，需要有一個點，逐步去推。“我們得出鄭汴一體化這樣的思考。”耿明齋說，此事經過報道后，引發關注，由此拉開了中原城市群一體化的序幕。

談到如今的鄭開同城化，耿明齋稱，同城化是沿著一體化的路子步步深入的過程，“一體化排除了城市之間流動要素的障礙、壁壘，實現了以道路為代表的互聯互通，撤了收費站，有了城際公交、城際鐵路等，取得了重大成績。未來，同城化將會讓鄭州、開封從更多方面展開更加深入的融合。但不管是同城化，還是一體化，歸根結底，需要解決的都是河南與周邊城市的關系。其中，鄭汴的一體化或同城，一直是切入點、引領和推動點。”

B相比一體化，同城化的層次更高、更深化

關于一體化與同城化的區別，河南省社會科學院城市與環境研究所所長王建國也有著自己的思考。

同城化實際是一體化的“升級版”。“相比一體化，同城化的層次更高、更深化，比如，隨著同城化的深入，未來兩地會按照一個城市的標準統一來作規劃，在基礎設施建設、教育、醫療等民生領域方面更加趨于一致，當然，這需要拿出‘真金白銀’去做，需要時間的驗證。”王建國說。

除了概念上的更進一步，在河南省社會科學院工業經濟研究所所長張富祿看來，稱呼的變化，也說明了經濟發展所處的階段、區域之間的聯系程度出現了變化。

“早期提出的是鄭汴一體化，但隨著經濟的發展，兩個城市之間的聯系程度開始加強，大家開始逐漸認為兩個城市應該有更深度的融合發展。”張富祿說，從一體化到同城化，表面上反映的是新舊城市之間的關系，背后則反映的是區域經濟發展進入了新階段，也就是常說的區域一體化。以往經濟不是很發達的時候，不同城市聯系程度比較低，各自為政，但后來，隨著經濟的發展，區域之間聯系開始緊密。所以，從稱呼上也能看出來區域之間的新變化、新要求。

影響

鄭開同城化對鄭州都市圈建設創造了有利條件

長期在鄭州或者開封生活的人，應該對兩座城市的方方面面都不陌生。從2006年的鄭開大道通車，到2013年的鄭州、開封共用0371區號;從2014年的鄭開城際鐵路正式開通運營，到2016年連接鄭開兩市的鄭徐高鐵開通運營……可以說，鄭州、開封的融合發展，也給整個區域發展帶來示范效應。

“鄭開同城化后，聯系會進一步加強，其中，很突出的表現就是產業集群的發展。”張富祿表示，單個城市的集群必然比不過兩個城市的集群式發展，這樣一來，鄭州的國家中心城市地位將會得到進一步的鞏固，經濟發展引擎的作用也會得到進一步強化。

此外，從全國角度來看，鄭開同城化后，隨著生產要素的疊加，這個區域在全國的影響會進一步加大，尤其是在黃河流域生態保護和高質量發展中，地位會進一步地凸顯。所以，鄭開同城化對提高河南在全國的地位有很大幫助。

不過，張富祿同時也提醒，鄭州這個發展引擎強化后，洛陽作為副中心引擎，可能會受到一些影響，需進一步采取一些有效措施強化發展。

王建國也十分看好鄭開同城化，他說，相比其他國家中心城市，鄭州的經濟發展程度并不算高，需要進一步提高競爭力，想辦法對城市擴容，推進都市圈建設，而鄭開同城化對鄭州都市圈建設創造了有利條件。

從鄭汴一體化到鄭開同城化，十多年時間，鄭州、開封的融城發展經歷起起伏伏的變化，有人吐槽“一體化，只看到樓多了、路寬了”，但也有人稱，鄭州、開封兩城的關系緊密了許多。

對于鄭汴一體化的發展，有專家認為，道路等基礎設施的一體化進展非常大，但醫療衛生、文化、教育等公共服務資源的一體化，沒啥明顯動靜，兩地制度層面的屏障也沒有消除，都影響了推進成效。

未來，鄭州、開封如何加快同城化的步伐?要重點解決哪些問題?

河南商報記者陳朋沖首席記者孫科

變化

鄭州、開封兩地關系已經越來越密切

隨著一系列標志性節點的推進，鄭汴兩城的關系越來越緊密。

2006年11月1日起，河南移動取消兩地間移動電話的漫游費和長途費。隨后，河南聯通、河南網通、河南鐵通、中國電信河南分公司等紛紛跟進。鄭汴電信同城大幕就此拉開。

2006年11月19日，鄭開大道通車，鄭開城際公交同日也開通，將鄭汴一體化往前再次推進。

2006年年底，鄭汴兩市簽署《鄭汴一體化旅游業發展合作協議》，促進鄭汴兩市文化旅游產業共同發展。其中，鄭汴兩市旅游行業聯合開通了兩市旅游直通車，嘗試推出了“鄭州、開封一日游”互游項目。

2012年10月27日，鄭汴物流通道開通，再次加強了鄭州與開封的聯系。

2013年1月1日起，鄭汴“金融同城”業務正式實施，兩地居民在對方城市存取款，將不再收取異地業務費用，按照同城對待。

2014年12月，鄭開城際鐵路開通，成為鄭汴一體化的催化劑。

2016年9月10日，連接兩市的鄭徐高鐵開通運營。

2018年10月29日，連接開封至新鄭機場的開港大道通車，開港大道把沿線各個片區有機串聯起來，初步形成了匯聚發展要素的鄭汴港“黃金三角”。

觀點A

交通連接成效突出，但公共資源一體化較慢

對于鄭汴一體化這些年來的發展成效，河南大學經濟學院名譽院長、中原經濟發展研究院首席專家耿明齋認為，鄭汴一體化這些年來，道路等硬件基礎設施的一體化進展很大，但文化、教育、醫療衛生等公共服務資源、軟件設施的一體化進展很少，同時在制度層面，兩地還沒有真正打破壁壘，也影響了要素的進一步流通。

他舉例，原來鄭開之間不通城市公交，但一體化后，原來的收費站撤了，這就是很大的變化。另外，除鄭開大道外，鄭州與開封的道路連接也更多了，例如鄭開城際鐵路、物流通道以及正在加快打通的鄭開科學大道等，可以說，兩地的交通連接成效突出，四通八達。

但同時他也提出，兩地在文化、教育、衛生、科技等方面的互聯互通并不夠，進展非常慢。

他分析，兩個省轄市各自發展，制度方面的屏障沒有消除。面向市民的公共產品供給，包括醫療、養老等保障措施，都是以各自城市進行供給的。另外，兩地公共服務資源的分配，目前也沒有一個好的方式。在上述公共資源的連通上，市場還沒有真正發揮主體作用。

在耿明齋看來，上述情形，許多城市一體化時都經常出現，“從來都是打通基礎設施相對容易，制度屏障的打破、公共資源的連通更困難”。

觀點B

“將開封建成鄭州后花園”的說法需要改變

鄭汴一體化中，兩地公共服務資源要自由流動，河南大學社會經濟發展研究中心主任、特聘教授孫建國對此非常認同。為推進鄭汴一體化深入發展，孫建國學習參考日本的一些城市一體化發展模式，建議開封謀劃鄭汴學研帶，之后開封市又提出鄭開科創走廊，被寫入河南省“十三五”規劃中。

9月22日，孫建國告訴河南商報記者，隨著鄭開同城化概念的提出，兩地在功能布局，以及如何互補發展上將有更多考量，這也將影響兩地公共服務資源的分配。

孫建國說，同城后兩地要優勢互補，以往“將開封建成鄭州后花園”的說法也需要改變，它已經不能涵蓋開封的優勢。比如開封的文化旅游資源豐富，多項文旅指標在全省乃至全國都很高，文化創意、科教發展勢頭也很好。開封的高教資源也很豐富，目前一些新建高校也陸續來到開封，根據最新的調研，一些科研機構也加大了在開封的布局，這些都是讓人很驚喜的，也是它的魅力。

孫建國以高教、科創為例，高等院校綜合實力比較雄厚，為聚集文化、科研、人才創新資源提供了很好的平臺，能為推動技術創新、科研成果轉化、復合型人才培養等提供服務，提升鄭州和開封科技創新水平，實現創新驅動發展。

動作

鄭開兩地教育、醫療等資源無縫對接規劃已開始

如何改變上述局面?耿明齋認為，首先還是規劃和制度層面，鄭開一起做規劃，規劃一張圖。制度上，兩地探討形成一種機制，看如何消除制度壁壘，更好地促進兩地同城發展。比如兩地是不同的省轄市，同城后，各要素自由流動時，對各自的財政、稅收、支出等都有一定影響，需要兩地在利益上做合理的分割、調配。

對兩地市民來說，公共服務資源的供給很重要，它需要有統一的機制。比如醫保能不能變成一個體系?兩地養老、教育、科技等，能不能互聯互通?

在這些方面，孫建國向河南商報記者透露，為實現鄭開兩地文化、教育、衛生、體育、科技等公共服務資源的無縫對接，一些前期規劃工作已經開始了，屆時市民關心的問題都有望推動。

鏈接

這些地方是咋同城化的?

國內明確提出同城概念并實施的例子不多。

耿明齋介紹，長三角地區，江蘇吳江區、上海青浦區、浙江嘉善縣，三個區縣做一體化的試驗，比如交通的“一卡通”，注冊的企業在整個區域內都通行。生態建設時，共用“一張圖”，統一規劃，統一操作。

西咸新區主要得益于行政層面的措施，咸陽市的部分地區由西安代管，統一到西安的制度體系里面去，從而解決一體化推進中的難題。這種方式相對簡單，但并沒有解決兩個城市同城發展的普遍問題。