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河南日報金水河客戶端記者 樊霞

據河南省統計局發布的最新數據顯示，我省60歲及以上人口為1500萬人，占15.82%;65歲及以上人口為913萬人，占9.63%。

按照國際通行標準，當一個國家或地區60歲及以上老年人口占人口總數的10%，或65歲及以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化狀態。

隨著我省社會老齡化程度日漸加深，如何養老正成為人們關心的問題。

現狀：機構少，需求大，養老服務成朝陽產業

實際上，隨著我國進入老齡化社會，目前公辦養老機構較少，早已無法滿足市場需求。近年來國家陸續出臺多項措施，鼓勵社會資本興建民辦養老機構，養老機構的建設迅猛發展。養老服務業正在轉為“朝陽”產業。

記者在調查中也發現，四十歲左右、中等收入的人群，大多愿意未來選擇條件相對較好的養老院集體養老;而隨著生活水平的提高，65歲以上的高齡老人越來越多，醫養結合型護理養老模式目前受到市場歡迎。

“說到底，現在的養老機構要提供多種服務才能滿足老人們的養老愿望。”河南信合投資建設集團副總經理林旭說，隨著人們的生活水平日益提高，老人們對養老的質量也有較高要求。養老機構提供多種便捷的服務，擁有優美的居住環境，并且服務價格適合中等收入人群，才會有較大的市場。

難題：養老服務不遂人意，養老機構融資困難

養老市場前景繁榮，但也必須看到，在曙光到來的前夕，社會養老行業需要熬過一段“寒冬”。

首先是養老觀念尚需扭轉和培養，很多人愿意重金養孩子，卻不舍得重金養老。其次是社會興建養老機構遭遇融資難，民營企業貸款難度大。河南怡和投資建設集團財務總監馬艷無奈地說，集團正在投資興建一座休閑+康復的綜合性度假養老機構。可養老產業回收周期長，很多銀行的貸款期限較短，不能滿足建設運營的需要。

記者在調查中發現，受傳統“養兒防老”觀念影響，目前大多數人還難以接受送老人去養老院的做法。而養老院條件不好或不舍得花錢也是人們不愿去養老院的原因。

74歲的王阿姨家住鄭州市經二路。8月10日上午，王阿姨告訴記者，自己和老伴身體很好，現在和孩子在一起住。自己也曾打聽過鄭州市養老院的情況，條件好一些的養老院離市區較遠，有的還必須提前預約才有床位。“其實如果養老院離家近，條件好，自己又能負擔得起，我覺得也可以考慮去養老院。”

更重要的是，政府觀念也需要轉變。市場在養老服務資源分配中起決定性作用，意味著決策者需要制定更好的規則，規范市場秩序，讓市場引導養老服務業健康發展。目前養老產業發展正在由政府建養老院、補貼福利等，向政府購買養老服務并進行監管的方面轉變，需要更多地動員社會力量及市場力量，把產業做大。

觀察：政策頻出，能否緩解養老難題？

去年，新華社曾發文，初步描繪出一幅未來“中國式養老”的圖景：以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，醫養結合的養老服務體系基本建成，老年人多樣化、多層次的服務需求得到有效滿足;各類社會保障制度有機銜接，孤寡、失能、高齡、特困等老年人群體得到充分保障;孝親敬老的傳統文化得到傳承和弘揚……

為此，我省今年以來政策頻出。

據《河南日報》報道，今年以來，我省爭取中央預算內資金1.5億元、下撥省級高成長服務業專項引導資金 6000萬元，有力支持了全省養老服務機構、敬老院和社區日間照料中心建設。上半年全省新增養老床位1萬張，城鄉社區養老服務設施覆蓋率分別提高了 10%。

通過24小時服務的“12349”熱線平臺，全省60歲以上老年人足不出戶即可享受到“緊急救助、日常照顧、精神慰藉”等服務項目。今年上半年，我省制定了《2016年河南推進“互聯網+”智慧養老服務發展專項工作方案》，加快推進養老服務信息化建設和網絡化建設，進一步擴大“12349”居家養老信息服務平臺覆蓋范圍，讓完善的服務惠及更多老人。目前，全省共建有39個“12349”為老服務信息平臺，今年上半年新建成2個。

今年以來，全省醫養結合發展勢頭較好。鄭州市、洛陽市被確定為第一批國家級醫養結合試點單位。據不完全統計，目前全省開展老年健康服務的各級各類醫療機構100余所，有老年病床位8700多張。與此同時，各地養老服務機構紛紛建立老年病醫院，為機構老人提供專業的醫療服務。

人才隊伍是養老服務業發展的重要支撐。記者了解到，我省確定鄭州大學護理學院等7個全省養老護理員培訓基地，每年從福彩公益金中列出專項資金，對養老機構管理人員和護理人員實行免費培訓，目前全省共有17000多名養老護理員，8500多人獲得職業資格證書，持證上崗率達到50%。今年上半年，全省共培訓150名養老機構護理員。

今年年初，省民政廳、省發改委等10部門日前聯合下發了《關于支持民間資本參與養老服務業發展的若干意見》，規定凡是法律法規沒有明令禁入的養老服務領域，都要向民間資本開放。在土地供應、資金扶持、稅費減免等方面，民間資本興辦的養老服務組織與公辦養老服務機構享有同等待遇。

此外值得注意的是，我省明確將積極鼓勵“醫養融合”型養老模式，積極推進醫療衛生與養老服務相結合，促進醫療衛生資源進入養老機構、社區和居民家庭。鼓勵和支持社會力量重點發展醫養結合，以收養失能、半失能老年人為主，并提供長期照護服務的護理型養老機構。支持民辦養老機構根據需求和規模設置醫務室、護理站或獨立的醫療機構，為入住老年人提供優質的醫療服務。

中國正面臨迅速而來的老齡社會，十幾年前一直講“狼來了”，現在才是真的“狼來了”，為此從國家到我省都在政策上予以高度重視。然而養老是個大話題，雖然各項政策對諸多現實問題均有緩解，但能否最終有效解決，還有待進一步的觀察。不管怎么說，探索建立多層次的養老體系，有政府、社會、家庭以及老年人自己的共同努力，我們可以期待那一天，每個人都優雅地老去。