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近日，河南省政府印發(fā)了《整合建立全省統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)體系實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。按照部署，在今年6月底前，全省基本完成公共資源交易平臺(tái)整合工作。2016年年底前，在全省范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)信息化、全程交易電子化、平臺(tái)服務(wù)數(shù)字化、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化，促使公共資源交易平臺(tái)從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。

建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)

《方案》提出，堅(jiān)持公共服務(wù)職能定位，由全省各級(jí)政府整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥集中采購(gòu)等交易平臺(tái)，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和“成熟一個(gè)進(jìn)入一個(gè)”的原則，逐步將所有公共資源交易項(xiàng)目統(tǒng)一納入平臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)全程交易電子化

根據(jù)《方案》，我省將按照統(tǒng)一流程和規(guī)范，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，建成公共服務(wù)、項(xiàng)目交易、行政監(jiān)督三大應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有交易項(xiàng)目從受理登記、信息發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、專家抽取、評(píng)標(biāo)評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、中標(biāo)公示、保證金收退到資料存檔備查等各個(gè)環(huán)節(jié)全程電子化封閉運(yùn)行。

實(shí)現(xiàn)信息公開共享互認(rèn)

《方案》提出，我省將建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享互認(rèn)制度。各公共資源交易平臺(tái)要依法公開交易公告、資格審查結(jié)果、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更事項(xiàng)等信息。各級(jí)行政監(jiān)督部門要公開有關(guān)公共資源交易項(xiàng)目審核、市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格、信用記錄、行政處罰等信息。

此外，我省還將依托省公共資源交易平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立市場(chǎng)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)和驗(yàn)證互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息一地登記全省公開共享、數(shù)字證書一地辦理全省互認(rèn)通用。全省各行政監(jiān)督部門和其他公共資源交易平臺(tái)不得要求企業(yè)重復(fù)登記、備案和驗(yàn)證。對(duì)已有的數(shù)字認(rèn)證書，公共資源交易平臺(tái)要通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)全省互認(rèn)通用。

公共資源交易實(shí)行目錄管理

按照《方案》，凡我省行政區(qū)域內(nèi)政府投資、國(guó)有控股或占主導(dǎo)地位的投資和使用國(guó)有資金、利用國(guó)際組織或國(guó)外貸款建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥集中采購(gòu)、醫(yī)療器械設(shè)備和醫(yī)用耗材采購(gòu)、罰沒物品拍賣、主要污染物排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及其他涉及國(guó)家投資、公共利益、公共安全等相關(guān)事項(xiàng)的公共資源交易項(xiàng)目，均應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

《方案》規(guī)定，交易目錄內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，原則上不收費(fèi)或按規(guī)定收費(fèi)。同時(shí)，對(duì)各級(jí)平臺(tái)亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查和糾正。

鼓勵(lì)建跨行政區(qū)域的交易平臺(tái)

《方案》強(qiáng)調(diào)，各省轄市、省直管縣(市)要整合建立包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥集中采購(gòu)等在內(nèi)的本地統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。縣級(jí)政府不再新設(shè)公共資源交易平臺(tái)，已經(jīng)設(shè)立的要整合為市級(jí)公共資源交易平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)，具體由各地政府根據(jù)實(shí)際推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，鼓勵(lì)整合建立跨行政區(qū)域的公共資源交易平臺(tái)，允許在堅(jiān)持依法監(jiān)督前提下探索推動(dòng)交易主體跨行政區(qū)域自主選擇公共資源交易平臺(tái)。