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國家統計局4月28日公布的數字顯示，2015年外出農民工為16884萬人，比上年增加63萬人，增長0.4%，這是2009年以來的最低增速。其中，跨省流動農民工7745萬人，比上年減少122萬人，下降1.5%。跨省農民工數量減少，與一些中西部地區的農民工收入和沿海差距縮小有關。

今年32歲的吉俊芬在家鄉重慶市合川區雙槐鎮的農民新村賣豆腐，一個月純收入有5000元左右，目前正打算在合川買房。

吉俊芬十幾歲就到廣州打工，直到2012年，為了解決兩個孩子的上學問題才毅然決定返鄉。當時，她的打工收入在每月2000元左右，去掉必要的吃住開支，能存下來的不到千元。

像吉俊芬一樣，越來越多外出打工的農民工開始返鄉就業。

國家統計局4月28日公布的數字顯示，2015年全國外出農民工為16884萬人，比上年增加63萬人，增長0.4%。其中，跨省流動農民工7745萬人，比上年減少122萬人，下降1.5%。據了解，這也是2010年以來跨省農民工數量首次出現減少。2009年，受全球金融危機影響，當年跨省農民工數量也曾出現過下降。(農民工指戶籍仍在農村，在本地從事非農產業或外出從業6個月及以上的勞動者。)

相比2010年高達802萬的外出農民工新增數量，2015年已不到彼時的1/10。外出農民工減少甚至影響了農民工總量，2015年農民工總量為27747萬人，比上年增加352萬人，增長1.3%。這是2009年以來的最低增速。

中國社科院農業所研究員李國祥認為，當前農民工愿意回鄉工作，表明城鄉差距、沿海內地區域差距在縮小。現在，農民在家鄉不只是有務工收入，而且還有宅基地、承包地等收益。農民的宅基地和承包地如果可以一次性轉讓獲得補償，還可以進城買房。

“現在需要通過試點來推進這個工作，否則農民工還是不愿意進城。”李國祥說。

跨省農民工減少122萬人

根據國家統計局公布的《2015年農民工監測調查報告》，2015年外出農民工16884萬人，比上年增加63萬人，僅增長0.4%。而2010年-2014年，外出農民工數量增速從5.5%逐年放緩至1.3%。按此趨勢，2016年外出農民工數量不排除從增長轉為下降的可能性。

2015年外出農民工中，跨省流動農民工7745萬人，比上年減少122萬人，下降1.5%;占外出農民工總量的45.9%，比上年減少0.9個百分點。

農民工外出數量增速放慢，特別是跨省農民工數量減少，主要與一些東部沿海產業向內陸轉移，中西部地區的務工收入與沿海地區差距縮小有關。

吉俊芬告訴21世紀經濟報道記者，因為學歷低，自己在廣州做皮鞋加工壓力大工資低消費高;回家自己創業雖然很辛苦，每天早上四點就要起床準備做豆腐，但是收入也比外出打工好。

中國人民大學教授汪三貴認為，農民工返鄉就業很正常，因為現在中西部的一些貧困地區都在強化扶貧工作，所以邊遠地區農民務工收入都有所提高。“在家鄉打工總收入并不一定比沿海高，但是生活成本也低，還可以照顧家里。”汪三貴說，他調研的很多落后省份因為扶貧，一些產業發展較快。比如貴州六盤水，農民工工資每天60-100元的不少，年輕農民工收入更高。

數據顯示，目前沿海和內地的農民工收入相差不大。2015年在東部地區務工的農民工月均收入3213元，和中部的2918元，西部的2964元，差距只有10%左右。

流向大中城市比重攀升

2015年的數據顯示，外出農民工仍傾向于流向大中城市，在中小城市落腳不是主流。這與國家希望農民工進入中小城市，實施新型城鎮化的政策方向背道而馳。

外出農民工中，流入地級以上城市的農民工11190萬人，占外出農民工總量的66.3%，比上年提高2個百分點。跨省流動農民工80%流入地級以上大中城市，比上年提高3個百分點;省內流動農民工54.6%流入地級以上大中城市，提高0.7個百分點。

根據國家“十三五”規劃要求，戶籍人口城鎮化率要從2015年的39.9提高到2020年的45%。根據測算，未來5年常住城鎮人口和新的城市戶籍人口，需要每年增加1000萬左右。

濟南大學商學院黨委書記葛金田認為，農民工回鄉就業能留在中小城市為好，但是目前中小城市缺乏就業機會，年輕的農民工已經適應了城市生活，再回農村很難。

“這是中國特有的，也是中國土地制度下出現的特有現象。”葛金田認為，農民很多不愿意轉為城市居民，是因為農村的宅基地、承包的土地還是農民社會保障的重要內容。下一步農民要轉成城市居民必須解決這個問題。

目前，一些農民工即便在城鎮就業，也不愿意轉為城鎮戶籍，這使得新型城鎮化政策打折扣。吉俊芬就告訴記者，她不愿將農村戶籍轉為城市戶籍，因為自己家還有4畝多地，由父母種糧食和蔬菜。

云南省昭通市鹽津縣村民顏昌雄家里有50多畝地，現在由在村里的親戚幫忙打理。他自己2006年開始到昭通市打工，已經在鹽津縣買了一個130平方米的房子，戶籍也從農村轉到了城市，但是農村的土地承包證還在自己手中，因為顏昌雄想以后老了不在城市打工還是可以回農村生活，不愿意賣出去。

中國社科院農村所研究員李國祥認為，國家要加快試點，使得農民可以轉讓宅基地和承包地獲得收益，用這些收益在城市買房，實現農民工市民化。

“這和目前的流轉承包土地的情況還不一樣，因為流轉意味著真正的承包權還在自己手中，正式轉讓是讓自己不再有承包地。這樣農村土地集約化程度提高，農民有好處，農村也有好處。”李國祥說。