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國務院去年批復的《大別山革命老區振興發展規劃》 省政府近日下發“實施方案”

國家支持固始、唐河等5縣改市

另外還支持雞公山-靈山、西九華山、老樂山、淮河源等創建5A級景區支持商城、平輿建通用機場日前，省政府下發《河南省大別山革命老區振興發展規劃實施方案》。

早在2015年6月1日，《大別山革命老區振興發展規劃》(以下簡稱《規劃》)獲國務院正式批復，大別山革命老區發展正式上升為國家戰略。此次我省出臺具體實施方案，也意味著這片3萬多平方公里的土地，將告別貧窮、落后的標簽。

名詞解釋

《大別山革命老區振興發展規劃》

批復時間：

2015年6月1日

區域位置：

總面積10.86萬平方公里，跨湖北、河南、安徽三省，河南有3.58萬平方公里，包含信陽市、駐馬店市全境和南陽市桐柏縣、唐河縣共22個縣(區)。

重點任務：

按照國務院的規劃，主要明確7個方面的重點任務：發展現代農業;促進產業結構優化升級;優化城鄉建設布局;推進基礎設施建設;加強生態建設和環境保護;完善基本公共服務;加快重點領域改革。我省出臺的方案，又增加了“全面推進扶貧開發”、“提升壯大現代服務業”和“大力發展旅游業”三項。

目標計劃：

按照《規劃》，大別山革命老區到2020年，綜合經濟實力持續提升，產業支撐能力明顯增強，地區生產總值增速高于全省平均水平;老區群眾生活水平全面提高，全面完成脫貧攻堅任務，國家和省定貧困縣在2019年前全部摘帽。

【關鍵詞·產糧】

推進糧食生產核心區建設

豫南平原素有“天下糧倉”之稱，按照《規劃》，將持續推進糧食生產核心區建設，加強大別山革命老區糧食主產區耕地保護，穩定糧食播種面積。

推進潢川、息縣、光山、確山、西平、上蔡、平輿、汝南、唐河等縣高標準糧田萬畝示范方建設，打造一批糧食生產能力超5億公斤的大縣。

同時，發展特色農業，著力培育大別山農產品知名品牌。加快建設南陽(唐河)黃牛、泌陽夏南牛、豫南黑豬、淮南麻鴨、固始雞等畜產品基地，商城天麻、桐柏桔梗、唐河梔子、新縣銀杏、確山夏枯草等中藥材種植基地，支持“信陽毛尖”“泌陽花菇”“平輿白芝麻”“正陽花生”“唐半夏”“固始柳編”“櫻桃谷鴨”“桐柏玉葉”等知名農產品品牌發展，加快提升農業產業化水平。

【關鍵詞·旅游】

實施全域旅游戰略

《規劃》提出，將實施全域旅游戰略。統籌協調紅色旅游、生態旅游、歷史文化旅游資源開發，合力打造核心旅游品牌。

對于紅色旅游資源豐厚的地區，如新縣鄂豫皖蘇區首府革命博物館及革命烈士陵園、光山王大灣會議舊址、確山竹溝革命紀念館、泌陽焦竹園原鄂豫邊省委舊址及紀念館等，進行紅色文化遺址綜合保護和開發。

對于有生態優勢的，如信陽雞公山、平橋天目山、商城黃柏山、新縣金蘭山、駐馬店金頂山、遂平嵖岈山、汝南宿鴨湖、唐河九龍湖、桐柏太白頂等山水旅游景點將重點開發。支持雞公山—靈山、西九華山、老樂山、淮河源等風景名勝區創建5A級旅游景區，南灣湖、銅山湖等景區創建國家生態旅游示范區，支持新縣、確山縣、遂平縣、泌陽縣創建全國旅游標準化試點縣。

支持體育與旅游融合發展，推動大別長淮國家登山健身步道、青少年戶外運動基地、南灣湖水上運動基地和宿鴨湖環湖自行車運動基地等體育旅游綜合體建設，將大別山打造成具有國內外影響力的山地戶外休閑旅游目的地。

【關鍵詞·交通】

建設阜陽至九江段高鐵

鐵路方面，建設京港(臺)高鐵阜陽至九江段，規劃研究寧西客專、月山至隨州鐵路、邯鄲至潢川鐵路、南陽至駐馬店至阜陽鐵路。

公路方面，加快推進息縣—邢集、淮濱—豫皖界、周口—南陽、濮陽—陽新高速公路建設，規劃研究方城—棗陽、內黃(豫冀界)—羅山(豫鄂界)、沿大別山、許昌—邢集等高速公路。推進實施國道107、220、312、328、230、234、240等普通國道擁擠、瓶頸、低等級路段升級改造，規劃實施省道204、224、225、227、328、333等升級改造工程。

水路方面，大力發展內河水運，著力推進淮河、唐河、洪河、汝河、泉河、史灌河等航運開發，加快推進淮河淮濱至息縣航運開發工程建設，開工建設唐河省界至社旗段航運開發工程，建成信陽、固始等區域性重要港口。

航空方面，加快完善支線機場布局，建成信陽明港機場，規劃研究潢川等支線機場，支持商城、平輿等有條件的縣(區)建設通用機場。

亮點

支持固始等5縣改市

《規劃》提出，支持信陽市打造大別山革命老區區域性中心城市，增強對大別山革命老區區域核心輻射帶動能力。推動駐馬店市中心城區擴容提質，輻射帶動遂平、汝南、確山等周邊縣城發展。支持固始、新蔡縣建設地區副中心城市。

對具備行政區劃調整條件的縣可按規定程序有序改市，支持固始、泌陽、上蔡、平輿、唐河等人口大縣按設市城市規模和標準建設。加快推進信陽市平橋區明港鎮、光山縣馬畈鎮等擴權強鎮試點建設。