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家門口有沒(méi)有一所好的幼兒園，是萬(wàn)千家長(zhǎng)最關(guān)心的話題之一。我省學(xué)前教育整體工作情況咋樣?河南省十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議正在鄭州召開(kāi)，河南省人民政府關(guān)于學(xué)前教育工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)提請(qǐng)會(huì)議審議。

【成績(jī)】2011年至今投入300億，新建、改擴(kuò)建幼兒園1.9萬(wàn)所

我省目前學(xué)前教育情況如何?

報(bào)告顯示，截至2019年年底，全省獨(dú)立設(shè)置幼兒園23181所，在園幼兒431萬(wàn)人，教職工39.1萬(wàn)人。2019年全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到89.5%，高于全國(guó)平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年年底普及率將超過(guò)90%。

近年來(lái)，我省幼兒園普惠程度不斷提高，2019年全省公辦園數(shù)量5120所，占全省幼兒園總數(shù)的22%;公辦園在園幼兒133萬(wàn)人，占全省在園幼兒總數(shù)的31%，全省普惠性幼兒園覆蓋率為75%，比2016年增長(zhǎng)了22個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2020年年底將達(dá)到80%。

2010年—2018年，我省農(nóng)村地區(qū)幼兒園總數(shù)增加了11662所，增幅達(dá)到209%，農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育資源得到較快增長(zhǎng)。

學(xué)前教育，一直都是民生大事，我省連年加大經(jīng)費(fèi)投入。從2011年開(kāi)始，連續(xù)實(shí)施了三期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，共投入資金約300億元，新建、改擴(kuò)建幼兒園1.9萬(wàn)所。

【問(wèn)題】“上公辦園難，上優(yōu)質(zhì)民辦園貴”問(wèn)題短期內(nèi)難解決

雖然我省學(xué)前教育工作取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題。

報(bào)告指出，“上公辦園難，上優(yōu)質(zhì)民辦園貴”問(wèn)題短期內(nèi)難以得到徹底解決。據(jù)介紹，全省普惠性幼兒園覆蓋率特別是公辦園覆蓋率低，距離50%的公辦園目標(biāo)差距較大。農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源不足，全省還有72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建成公辦中心幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、管理不到位，治理難度較大，辦成普惠性園壓力大。

同時(shí)，我省學(xué)前教育還存在合格教師難招難留的問(wèn)題。報(bào)告顯示，按照國(guó)家規(guī)定的“兩教一保”最低配備要求，幼兒園專任教師缺口近10萬(wàn)人。由于我省未對(duì)幼兒園教師進(jìn)行單獨(dú)核編，在編教師僅占教職工總數(shù)的10%，大量非在編教師待遇差、流動(dòng)性大。

值得一提的是，我省學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)為3269.5元，在全國(guó)排名第31位，僅為全國(guó)平均水平的43%，各級(jí)財(cái)政對(duì)學(xué)前教育投入不足。不少地方還對(duì)非營(yíng)利性民辦園收費(fèi)監(jiān)管不到位，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)過(guò)重。

【部署】每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1—2所公辦中心幼兒園，讓孩子在家門口接受普惠性學(xué)前教育

針對(duì)問(wèn)題，報(bào)告給出下一步部署。

報(bào)告提出，下一步，我省將繼續(xù)加快發(fā)展普惠性幼兒園，推動(dòng)以縣為單位制定幼兒園專項(xiàng)布局規(guī)劃，持續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大普惠園增量、挖潛存量。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理工作，讓適齡幼兒在家門口接受普惠性學(xué)前教育。推動(dòng)各地完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)前教育短板，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1—2所公辦中心幼兒園;發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的輻射和指導(dǎo)作用，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育的整體發(fā)展和質(zhì)量提升。

其次，我省要健全經(jīng)費(fèi)投入和成本分擔(dān)機(jī)制。督促各地落實(shí)省定公辦園生均財(cái)政撥款和普惠性民辦園獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保提供有質(zhì)量的普惠性服務(wù)。要加強(qiáng)民辦園收費(fèi)監(jiān)管，合理確定普惠性民辦園的收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)。

在破解教師隊(duì)伍建設(shè)難題方面，我省將推動(dòng)各地落實(shí)公辦園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，挖掘編制潛力，及時(shí)調(diào)劑補(bǔ)充公辦園編制并探索實(shí)行員額制管理。落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，推動(dòng)民辦園參照當(dāng)?shù)毓k園教師工資收入水平合理確定相應(yīng)教師的工資收入。(記者 段偉朵)