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國家發改委新聞發言人趙辰昕指出，從三省內部看，產業相對多元，民營經濟活躍，產業升級快的地區，經濟呈現企穩向好的態勢。比如哈爾濱、長春、佳木斯上半年地方生產總值分別增長7.2%、7%、8.7%。而傳統產業集中的資源枯竭城市經濟下行壓力仍然較大。從行業看，適應市場需求變化的新興產業發展較好，高端裝備制造、機器人、生物醫藥、新材料等產業產值增長都在10%以上。比如沈陽機床智能機床新增訂單超過了1萬臺，預計全年的銷量將達到2萬臺。旅游業的發展形勢也比較好。

專家分析稱，從數據來看，由于東北地區傳統的“原字頭”“初字號”產業普遍增長乏力，煤炭、冶金、石化和部分裝備制造工業增加值同比出現了負增長，“互聯網+”、“中國制造2025”已經儼然成為東北改革振興必須搶抓的新一輪機遇，而頂層設計對此已經有了具體布置。

國家發改委副秘書長范恒山還建議東北各省區積極行動起來，抓住時機，爭取集中開工一批重點項目。另外，“我們要結合研究穩增長的政策措施，深化投融資體制改革，特別是激活民間投資活力，吸引和帶動更多社會資本參與新一輪東北振興。”他說。

保障 完善機制體制需政策聯合發力

“東北經濟短期靠項目拉動會出現一定成績，但長期來看，還是要靠制度改革來提速，這個過程是比較長久的。”中國社科院工經所所長黃群慧告訴《經濟參考報》記者。

提到東北振興中的制度改革，國企改革是繞不開的話題。實際上，在著力完善體制機制方面，《實施方案》已經初步對東北地區的國企改革進行了工作安排，其中就包括制定和組織實施東北地區國有企業改革方案。記者了解到，在此輪國企改革之中，力求解決廠辦大集體、企業辦社會等歷史遺留問題。同時，有關方面還將推動駐東北央企與地方協同發展，以及支持東北地區部分城市開展民營經濟發展改革試點。

中國東北振興研究院院長遲福林表示，在東北，國有經濟占的比重偏大，國企改革與整個結構調整、經濟轉型升級緊密相連，尤其涉及政府與市場的關系問題，牽一發而動全身。國企改革不率先破題，全面振興將無從談起。

“東北國企改革滯后，企業辦社會、廠辦大集體等現象突出，應調整國有資本布局，剝離非主業，扔掉包袱輕裝前行。”國家稅務總局原局長許善達說。還有多位專家也建議，東北國企要加快用“市場方式”改革企業結構和機制，按照市場需求重新配置資源重組，擺脫對政府輸血的依賴。