為適應新形勢下財稅體制改革的要求,進一步深化和完善國庫集中支付改革,加強預算單位資金管理,從源頭上預防和治理腐敗,市財政局嚴把“四關”加強對預算單位銀行賬戶管理,提升銀行賬戶精細化管理水平。
一是把好“制度關”,管理賬戶有法可依。
市財政局聯合市人行、市監察局、市審計局印發了《黃岡市市級預算單位銀行賬戶管理暫行辦法》,對銀行賬戶的設置、開立、變更、撤銷原則提出明確規定,同時明確各部門職責,構建了銀行賬戶日常管理及監督檢查制度,確保賬戶管理有法可依。
二是把好“審批關”,開立賬戶嚴格有序。
預算單位提出開戶申請須由預算單位領導審核后報出,再報財政局審核。財政審核通過后下達開戶批復函,蓋章后給單位,單位將批復函交商業銀行辦理。商業銀行進行賬戶開立審批后送交人民銀行進行核準確認,同時由預算單位和財政進行備案。凡是開戶申請沒有中央、省政策依據的或者年檢決定撤銷賬戶未銷戶等一律不予審批。同時市財政局與代理銀行簽訂了《銀行結算賬戶管理協議》,協議明確規定銀行、財政局各自的責任與義務,進一步確保了財政資金的安全運行。
三是把好“監控關”,實現賬戶信息管理。
2015年,市財政局逐步上線了銀行賬戶管理系統,實現了開戶、銷戶、變更等業務流程化管理,通過動態監控,系統掌握各單位業務辦理進度,并進行督辦。賬戶管理系統實現了與銀行數據共享,財政部門可以從銀行獲取賬戶交易流水信息,掌握賬戶收支交易情況,了解存量資金狀況。同時,賬戶系統完成了與短信平臺、支付系統等外部系統的銜接,通過短信平臺可以實現業務實時督辦,與支付系統銜接可以實現賬戶信息共享使用。為進一步提高預算單位財政財務管理水平,市財政局在系統上線后舉辦了600余人次的市直預算單位銀行賬戶管理系統培訓班,力爭讓市直每家預算單位的財務科長及經辦人參都能熟練掌握系統操作技能。
四是把好“年檢關”,堵塞賬戶安全漏洞。
近年來,市財政局認真履行預算單位銀行賬戶備案審批職責,對現有賬戶進行全面清理。截止6月底,市財政局已經對市本級248個單位、400多個銀行賬戶進行了年檢。通過銀行賬戶年檢,進一步堵塞了市本級銀行賬戶管理漏洞,確保財政資金安全。