《國家創新驅動發展戰略綱要》提出“雙輪驅動”，科技創新和體制機制創新兩個輪子相互協調、持續發力。這對激發各類主體參與創新的積極性，使創新驅動為經濟發展提供強勁動力意義重大。
科技創新是引領發展的第一動力。國家強弱不僅看經濟總量大小，而且看科技水平高低。當今世界主要國家在科技創新上競爭激烈，科技呈加速發展態勢。近年來，我國科技進步取得巨大成就，但也存在企業創新能力不足、科技成果轉化率不高、優秀拔尖科技人才匱乏等突出問題，而這些問題與體制機制關系密切。
統籌推進科技、經濟和政府治理等方面體制機制改革，加快下放科技成果使用、處置和收益權，讓科技人員在創新中得到合理回報，通過改革科技成果轉化利益分配機制，加速從科技成果到市場產品的轉化，就會使整個社會機體充滿創新活力和動力。
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