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昨天下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就國(guó)務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)。受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部等7個(gè)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢。值得注意的是，這也是全國(guó)人大常委會(huì)首次針對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題之后的整改情況進(jìn)行專題詢問(wèn)。

發(fā)改委制定三年滾動(dòng)投資計(jì)劃

專題詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)，第一個(gè)提問(wèn)的吳曉靈委員，把問(wèn)題拋給了國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史。

她想知道，針對(duì)每年的中央投資計(jì)劃和基本建設(shè)預(yù)算，發(fā)改委在提交全國(guó)人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算中，細(xì)化到具體項(xiàng)目的比例是多少，如何進(jìn)一步提高年初編列細(xì)化到項(xiàng)目的比例，以減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象。

應(yīng)答時(shí)，徐紹史表示，現(xiàn)在中央本級(jí)預(yù)算內(nèi)投資具體細(xì)化到項(xiàng)目的比例，按照不低于75%來(lái)執(zhí)行。為了保證這個(gè)比例，11月初，國(guó)家發(fā)改委建立的“重大項(xiàng)目庫(kù)”上線運(yùn)行。“我們要求這個(gè)重大項(xiàng)目庫(kù)分級(jí)儲(chǔ)備、逐級(jí)審核、逐步推進(jìn)。同時(shí)，在重大項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，制定三年滾動(dòng)的投資計(jì)劃，形成接續(xù)不斷、滾動(dòng)實(shí)施的儲(chǔ)備機(jī)制和良性循環(huán)，這樣提高每年預(yù)算內(nèi)投資落實(shí)到項(xiàng)目的比例?！?/p>

或減少存量風(fēng)險(xiǎn)大地區(qū)發(fā)債規(guī)模

《審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告》指出，政府債務(wù)管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別地方政府償債壓力較大。王明雯委員提出，一些地方政府存在違規(guī)舉債、變相舉債的情況，也明確表明要加大處理力度，“請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部對(duì)此是如何監(jiān)管和處理的？”

對(duì)此，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉回應(yīng)，“地方到底有多少債務(wù)余額，在2013年上半年審計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)之上，又一次在全國(guó)進(jìn)行了自查和抽查。最后，確定地方政府債務(wù)余額截至去年底是15.4萬(wàn)億，2015年地方政府債務(wù)限額是16萬(wàn)億。”樓繼偉表示，債務(wù)率低于100%的警戒線，總體上風(fēng)險(xiǎn)可控。

有一些高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，如何對(duì)它進(jìn)行控制？樓繼偉透露，明年還需要置換到期的債務(wù)，報(bào)全國(guó)人大批準(zhǔn)再給一定的新增額度?！傲硗猓髂瓿醪接?jì)劃是中央、地方都要增加赤字，那么地方就要發(fā)債。原則上來(lái)說(shuō)，置換債的比重高，也就是說(shuō)存量風(fēng)險(xiǎn)大的地區(qū)，新給的債務(wù)規(guī)模就少，不要再發(fā)那么多新債了。這樣的話逐步地緩釋風(fēng)險(xiǎn)?！睂?duì)地方違規(guī)舉債擔(dān)保的一律不得安排財(cái)政資金進(jìn)行償還，并將按照預(yù)算法規(guī)定，對(duì)責(zé)任人員給予撤職、開(kāi)除的處分。

福利彩票資金違規(guī)使用已整改九成多

審計(jì)整改報(bào)告指出，一些地區(qū)彩票資金管理不嚴(yán)格，抽查發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、套取、擠占、挪用等問(wèn)題金額達(dá)到169.32億元，占抽查資金的26%。

“對(duì)這些問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)委員在審議中都表示很憤怒，社會(huì)公眾特別是廣大彩民也非常關(guān)注。”面對(duì)民政部和體育總局負(fù)責(zé)人，尹中卿委員在提問(wèn)時(shí)直言，“我國(guó)彩票管理中為什么會(huì)存在這些突出問(wèn)題？作為福利彩票和體育彩票的業(yè)務(wù)管理部門，你們是怎么進(jìn)行整改的？”

民政部部長(zhǎng)李立國(guó)分析，制度建設(shè)滯后、管理運(yùn)行方式調(diào)整不夠及時(shí)等因素導(dǎo)致彩票資金管理出現(xiàn)問(wèn)題。據(jù)介紹，去年年底接受審計(jì)以來(lái)，民政部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)套取、擠占挪用專項(xiàng)福彩資金等問(wèn)題全面整改。截至今年10月底，已通過(guò)歸還原資金渠道、上繳國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶、停發(fā)和降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼、補(bǔ)辦手續(xù)、調(diào)整賬目等方式，整改35.13億元，占違規(guī)資金的92.9%，依法處理相關(guān)責(zé)任人64人。

國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬則回應(yīng)，各省、區(qū)、市體育局和他們所屬的體育彩票銷售機(jī)構(gòu)，按照要求逐項(xiàng)對(duì)照檢查?！氨热鐚?duì)于違規(guī)購(gòu)建超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公樓的問(wèn)題，已經(jīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了清理調(diào)整。再比如超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資獎(jiǎng)金，組織出國(guó)旅游，已經(jīng)要求款額全部退回，沒(méi)有完全退清的部分，已經(jīng)制定了分期扣款的方案，違規(guī)購(gòu)買的超編車輛都按照當(dāng)?shù)剀嚫牡囊螅y(tǒng)一封存上交了?！?/p>