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10月13日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會議審議通過了《深化國稅、地稅征管體制改革方案》(以下簡稱《方案》)。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)并對外公布了《方案》。昨日，國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是我國今后一個時期國稅、地稅征管體制改革的行動綱領(lǐng)。遵循著《方案》設(shè)定的路線圖和時間表，我國稅收管理領(lǐng)域拉開了既具重要現(xiàn)實意義，又有重大歷史意義的改革大幕。《方案》的制定出臺，從頂層設(shè)計上為我國建設(shè)現(xiàn)代稅收征管體制勾畫出一幅清晰的藍(lán)圖。

“中央通過的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》是規(guī)劃圖，是任務(wù)書，更是戰(zhàn)斗令。我對順利推進(jìn)改革充滿信心。”國家稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍表示，稅務(wù)部門將按照2016年上半年開展局部試點、2016年下半年擴(kuò)大試點、2017年主要措施基本落實、2018年至2020年全面提升的部署安排，攻堅克難、蹄疾步穩(wěn)地把各項改革舉措做細(xì)做好做實，全力以赴確保改革取得實效。

長期關(guān)注稅收的上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授胡怡建介紹，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國稅源狀況發(fā)生了深刻變化，跨區(qū)域經(jīng)營大企業(yè)和高收入高凈值納稅人明顯增加，對稅收征管提出了新的更高要求，現(xiàn)行稅收征管方式的不適應(yīng)日益凸顯。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》對準(zhǔn)稅收征管針對性不強、實效性不高的癥結(jié)所在，全面發(fā)力，從多個層面進(jìn)行了深入改革。一是創(chuàng)新事中事后管理方式。二是對納稅人實施分類分級管理。三是提升大企業(yè)稅收管理層級。四是建立自然人稅收管理體系。從法律框架、制度設(shè)計、征管方式、技術(shù)支撐、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系。五是深化稅務(wù)稽查改革。六是提高征管科技含量。2016年實現(xiàn)所有發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)化運行， 2016年全面完成金稅三期工程建設(shè)任務(wù)，形成覆蓋所有稅種及稅收工作各環(huán)節(jié)、運行安全穩(wěn)定、國內(nèi)領(lǐng)先的信息系統(tǒng)。2018年實現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向稅務(wù)總局集中，建成自然人征管系統(tǒng)，并實現(xiàn)與個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。2020年使我國稅收征管信息系統(tǒng)居于國際先進(jìn)行列。

分析人士稱，上述體制的建立正是個人所得稅等直接稅改革的基礎(chǔ)。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要加快稅收征管法修訂和實施進(jìn)程，落實社會第三方向稅務(wù)部門提供涉稅信息的法定義務(wù)。這將有力地解決征納雙方信息不對稱問題，推動稅收共治取得新的突破。目前，在稅收征管法修訂征求意見稿中，已對此作出了系統(tǒng)規(guī)定，為推動這方面的法制建設(shè)向前邁進(jìn)了一大步。另一方面，要依法建立健全稅收信息對外提供機制，保障有關(guān)部門及時獲取，并應(yīng)用于強化社會管理和公共服務(wù)之中。這也是稅收協(xié)同共治推進(jìn)國家治理的重要體現(xiàn)。