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新華網呼和浩特１１月１３日電（記者王靖）嗆鼻的油煙、轟轟作響的排風機，還有從早到晚不斷的嘈雜聲……在這樣的環境里生活讓人望而生畏，但對于居住在飯館上面的住戶來說，卻在日復一日地忍受煎熬。

國家有關法律法規明確規定，禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，然而呼和浩特市一些小區住宅樓下的餐館卻能照開不誤。

住戶不能開窗，白色油煙滾滾

記者在呼和浩特市賽罕區塞尚公館小區里看到，身著廚師袍的人三三兩兩穿行其間。小區南面單元樓１層和２層掛著多個空調外機，不停旋轉的同時發出嗡嗡的聲響。１層的多塊玻璃窗戶明顯被剪裁過，白色的粗口大管從屋里伸出屋外，向小區排出滾滾白色油煙……而從小區外面看，住宅樓下掛著五顏六色的飯館招牌，從中餐到西餐，人流出出進進，好不熱鬧。

“樓下餐館人來人往，機器聲、做飯聲、吃飯聲擾得我連個安穩覺都睡不成！”家住塞尚公館１號樓３樓的王先生義憤填膺地說。住在１３樓的郝女士也無奈地講：“住進來后，我幾乎不能開北面的窗戶。一開窗，家里全是油煙味兒！”

記者了解到，除了油煙、廢氣、噪音外，大多數業主更關心飯館用火用電的安全問題。

小區百名業主，維權難以奏效

據了解，安徽、江蘇等多省區都施行了各自的大氣污染防治條例，對住宅樓下開飯館進行了明確限制。對這一現象進行了約束。雖有了相關法律法規的保障，但住宅樓下飯館擾民問題沒有多大好轉，相關報道仍頻現媒體。

早在２００１年，呼和浩特市大氣污染防治管理條例就已施行。“市區內住宅樓、商住混合樓禁止經營餐飲業；已經經營的餐飲業，由工商行政管理部門限期改變經營性質。”白紙黑字的寫在里面，似乎比其他地區來得更嚴一些。然后，１４年過去，這一問題在呼和浩特非但沒好轉，反而在下轄的旗縣區更隨處可見。

呼和浩特市塞尚公館住戶張女士告訴記者。如今，她家樓下的餐館已從２家開成了近１０家。樓下的一家飯館更是亮出營業執照、餐飲許可證等憑證，稱自己名正言順，合法經營。迫不得已下，張女士和其他業主近百人聯合向上級部門反映這一情況。

“工商部門是主管部門，因為營業執照是他們發的。我們接到投訴，只能建議他們吊銷營業執照，吊不吊銷是他們的事。”呼和浩特市環保局信訪應急室主任丁韶鈞說。

保障居民權益，不能裝聾作啞

今年８月，重新修訂過的大氣污染防治法獲得通過，明確規定：禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。違反的，責令改正，拒不改正的，予以關閉。“禁止”２字被寫入法律，這讓很多煎熬中的住戶看到了希望，更提醒相關部門保障居民權益，不能裝聾作啞，該有所作為。

在基層一工商所任所長的郭德承認為，未來減少住宅樓下飯館增量相對容易，難的是消化目前龐大的飯館存量。記者了解到，多數飯館投入的成本較大，吊銷營業執照顯然過于“簡單粗暴”，畢竟下發營業執照時并沒多少阻礙。

郭德承建議，工商行政管理部門可要求其限期改變經營性質，如將飯館變為菜店、水果店等，以此在保證商戶利益的同時，減小過渡環節的困阻。

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