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本版撰文 信息時報記者 徐嵐

時隔四個月，證監會新聞發言人鄧舸昨日在新聞通氣會上宣布重大消息：重啟IPO發行。證監會將先按現行制度恢復前期暫緩的28家中已經繳款的10家公司，剩余18家公司將在年底前分批發行。根據業內人士推測，首批10家公司可能會在11月下旬左右安排發行。

取消新股申購預先繳款制度

鄧舸表示，目前股票市場已經進入了自我恢復和自我調節的階段，此時恢復新股發行將有利于增強市場活力。據鄧舸透露，此次完善新股發行制度，證監會重點圍繞巨額資金打新、簡化發行審核條件、強化中介機構責任、加大投資者合法權益保護等事項提出了進一步改革完善新股發行制度的政策措施。

堅持網上市值申購的同時，證監會將取消現行的新股申購預先繳款制度，改為確定配售數量之后再進行繳款，詢價、定價、配售等環節基本保持不變。

證監會表示，取消預繳款可大幅減少投資者在打新時需要動用的資金數量。同時為了約束投資者獲得配售后不足額繳款，新規規定投資者連續12個月累計3次中簽后不繳款，6個月內不能參與打新。

改革后新股發行的步驟包括：第一，向網下投資者詢價或者直接定價；第二，網上投資者市值申購、網下投資者通過網下平臺申購，同時二者無需交款；第三，網上投資者通過搖號中簽、網下投資者按比例配售；第四，投資者按獲配數量繳納資金。

強調投資者自負盈虧

鄧舸表示，取消新股申購預先繳款制度，涉及交易所系統改造工作，證監會將結合交易所和中登公司進行系統技術改造，由于相關規則修訂和系統需要準備時間，證監會先按現行制度恢復前期暫緩的28家中已經繳款的10家公司，剩余18家公司將在年底前分批發行。同時，證監會將恢復IPO審核會議，合理安排IPO審核進度。

同時證監會表示將強調投資者自負盈虧，證券公司不得接受投資者全權委托進行新股申購。針對公開發行2000萬股以下的小盤股發行，一律取消詢價環節，由發行人和主承銷商協商定價。

短期會有沖擊

根據證監會表態，在刊登招股說明書前需要履行會后事項，需要兩周準備時間。據業內人士推測，這可能意味首批IPO會在11月下旬左右安排發行。今年7月份國務院會議決定暫停IPO，4個月之后證監會再度決定重啟新股發行，將對資本市場產生什么影響？

申萬投資顧問王超稱，恢復IPO并不一定是利空，重啟IPO說明A股市場已基本恢復常態，但也要注意發行速度和融資節奏。

王超還表示，取消現行的新股申購預先繳款改為定配售數量后再繳款，將有效抑制巨資炒新，對市場的健康發展有益。以6月初為例，25只新股凍結資金峰值5.69萬億元；如果取消，僅需繳納414億元。“恢復IPO短期對市場會有一定的沖擊，但整體沖擊不會太大”。

獨立財經觀察家侯寧在微博上表示，重啟IPO短期對市場有壓力，但也說明市場已恢復常態，具備承接力了。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新也表示，恢復IPO是重大利好。“在央行不斷放水、市場流動性泛濫的前提下，投資者缺乏足夠的投資渠道，出現了所謂的資產配置荒。在A股市盈率嚴重偏高的背景下，如果繼續關閉一級市場,則會嚴重抑制投資者信心，并無法滿足投資者打新炒新的需求”。