中國式的延遲退休終于要步入實操階段。據昨日羊城晚報報道,廣東省的漸進式延遲退休方案或在后年出臺。
此前,國家人社部部長尹蔚民曾透露,2017年將正式推出延遲退休具體方案。日前公布的中共中央關于制定“十三五”規劃的建議中也明確,漸進式延遲退休年齡政策將在“十三五”期間出臺。
近年,“延遲退休”議題一直撩撥著公眾的神經。從七八年前,有關科研機構開始調研、醞釀方案,到媒體上的“吹風”,再到全國兩會人大代表提議案,每觸及這一話題,都會引發輿論熱議。
在眾說紛紜的嘈雜聲中,來自民間的質疑聲頗為強烈。新華網今年初做的一項有2萬人參加的調查顯示,如果2018年實行延遲退休制度,有高達9成以上的網友持反對態度。
盡管網絡調查有一定局限性,2萬人的調查樣本未必完全反映民意。但不能不說,普通民眾對于延遲退休制度的迷惘、擔憂、抵觸等心態普遍存在,對這一制度的改革無疑并未達成廣泛的共識。
迷惑顯然來自對改革目的認識混亂。有專家說,延遲退休是為了彌補養老金缺口;但很快有權威部門辟謠,稱全國養老金尚有巨額節余,絕無支付問題;有人又說,延遲退休是為了應對老齡化社會的到來,填補人力資源缺口;馬上有人反駁,當下大學生就業都困難,延遲退休將加劇就業矛盾……這些聲音都來自權威人士、權威媒體,可是卻觀點相左,論據抵牾,讓人們不知所措。
其中,“與國際接軌”似乎最有說服力,因為按橫向比較,目前我國的退休年齡確實偏低。但莫忘了,國外尤其是發達國家的退休年齡高,是在較完善的失業救濟、社會福利、帶薪休假等多重制度保障下實現的。反觀我國,許多企業連每周雙休日都未實現,勞動強度大、工薪待遇低是普遍現象,特別是一些社會底層人士,中年下崗或失業,再就業工作難找,就盼著早點退休好領退休金,一旦退休延遲,這部分人怎么辦?
顯然,延遲退休不能只單純盯住就業者工作年限的延長,它實際上是復雜的社會系統工程,不僅需要有科學嚴謹的方案設計,更需要一系列的就業制度紅利兜底。當下最為迫切的是如何在國家大政方針明確的前提下,讓普通民眾能充分理解認識延遲退休制度的必要性和可行性。
延遲退休無疑是觸及全體勞動者的制度變革,不僅影響面廣,也面臨諸多的現實難題。尤其是在社會分歧大,甚至不同階層觀點對立的現實背景下,如果沒有充分的集納民智民意過程,不僅有可能損害政府的公信力,而且可能造成不良的社會后果。
顯然,如何設計出一個讓社會各方都較滿意的延遲退休方案,不僅需要專家和專業機構的科學調研論證,更需要民意民智的集思廣議。為此,在制訂方案時,充分的公共討論就是不可繞過的必需程序。
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